資本市場參與鄉(xiāng)村振興和交通基礎設施建設大有可為

    本報記者 包興安

    鄉(xiāng)村振興和交通基礎設施建設等重點建設，均離不開資本市場的有力支持。

    2月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，全面推進鄉(xiāng)村振興，關鍵還是要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，一定要真金白銀地投，要真刀真槍地干。在社會資本投資方面，提出了支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，近年來，資本市場在擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資、支持“三農(nóng)”領域發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。通過引導金融機構給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持、通過資本市場助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市、通過設立鄉(xiāng)村振興基金等幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，綜合運用資本的力量，全方位支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展。

    2月21日，《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟肪劢灌l(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對“三農(nóng)”工作做出全面部署。

    《意見》提出，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準“領跑者”。立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

    一直以來，證監(jiān)會支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過首發(fā)和再融資募集資金，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2月26日，證監(jiān)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，共有11家農(nóng)業(yè)企業(yè)通過首發(fā)上市和再融資募集資金，合計融資110.57億元。其中，首發(fā)上市企業(yè)1家，融資規(guī)模7.59億元；再融資企業(yè)10家，融資規(guī)模102.98億元。

    同時，并購重組也是加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源整合的有效手段。記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)梳理，去年以來截至今年3月4日，按首次公告日并剔除交易失敗案例后來看，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)上市公司共發(fā)生并購重組33單。

    吳宏耀表示，下一步，新發(fā)展階段要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，仍然要通過加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革來激發(fā)農(nóng)村資源要素的活力，進一步強化鄉(xiāng)村振興的要素支撐。

    360政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，在資本市場和資金融通方面，可以借力金融產(chǎn)品和現(xiàn)有政策性工具、資源，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)項目穩(wěn)定發(fā)展提供資金的保障。市場資金方通過股、債等模式支持涉農(nóng)企業(yè)參與“三農(nóng)”項目，并利用自身資源和經(jīng)驗培育立足于本地的農(nóng)業(yè)集約化管理，促進鄉(xiāng)村振興項目的高效落地。

    郭一鳴建議，積極支持更多農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，并持續(xù)推動并購重組市場化改革，提升企業(yè)融資便利，拓展投融資途徑，更好地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    此外，在交通基建投資方面，資本市場也大有可為。3月1日，交通運輸部部長李小鵬在國新辦發(fā)布會上介紹，2月8日，黨中央、國務院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），是我國第一個綜合立體交通網(wǎng)的中長期規(guī)劃綱要。

    《規(guī)劃綱要》提到，支持各類金融機構依法合規(guī)為市場化運作的交通發(fā)展提供融資，引導社會資本積極參與交通基礎設施建設。

    郭一鳴表示，資本市場可以發(fā)揮多方面撬動力，為綜合立體交通網(wǎng)建設提供資金的支持。比如基礎的建設項目，可能需要包括債權發(fā)行等形式的資金支持；而諸如具體建設中引進的相關企業(yè)，則可能通過資本市場，解決建設過程中的立項、并購等資金問題。

    唐川表示，針對交通類項目建設、運營企業(yè)的金融服務仍然是資本市場參與交通項目的重點。與此同時，在“智慧交通”等概念的帶動下，傳統(tǒng)基建也會有更多的擴建投資需求，資本市場也可更多關注并支持新興科技領域的相關企業(yè)。

    唐川認為，在新的市場環(huán)境下，資金方也可考慮用全新的模式和理念參與交通發(fā)展投資，如在提供信貸服務時不以土地、固定資產(chǎn)為主要評估標準和抵押物，而積極探索知識產(chǎn)權質(zhì)押融資模式，或是基于建設、服務的預期收益提供中短期貸款，或是通過ABS、REITs等產(chǎn)品提供長期資金。

（編輯 李波 上官夢露）