“軌道上的長三角”提速 助推一體化進程

    “軌道上的長三角”正在提速。7月1日，上海至蘇州至南通鐵路（簡稱“滬蘇通鐵路”）開通運營。作為今年江蘇省、上海市開通運營的第一條鐵路，滬蘇通鐵路的開通也加速了長三角一體化的進程。

    對于滬蘇通鐵路在長三角一體化中起到的具體作用，方正證券策略首席分析師胡國鵬在接受中國證券報記者采訪時表示，在長三角一體化發(fā)展的進程中，建設(shè)高效、互聯(lián)互通的交通體系是城市群戰(zhàn)略的必要前提。一方面，一體化交通運輸將大大提高長三角地區(qū)的物流周轉(zhuǎn)效率，并以此帶動浙江、江蘇的制造業(yè)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢；另外一方面，交通一體化有利于促進自貿(mào)區(qū)的對外開放與深度合作，有助于形成開放型經(jīng)濟體系，促進地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟發(fā)展。

    全面提高運輸效率

    長三角一體化，政策先行。2020年4月份，《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》出臺，其中提出以打造“軌道上的長三角”為重點，加快推進長三角對外交通、城際交通、都市圈交通等多種層級有效銜接和有機融合的軌道交通體系，并提升港口和機場輻射能級，全面提高一體化運輸效率、服務(wù)品質(zhì)和融合水平。

    上海財經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院/財經(jīng)研究所副研究員計小青對中國證券報記者表示，長三角地區(qū)三省一市擁有不同的自然資源稟賦和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，各自地區(qū)擁有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅使得城市內(nèi)部交通更加便捷，更增進了長三角地區(qū)內(nèi)部之間的交流，促進勞動力、資本、技術(shù)的流動。

    “高速鐵路顯著的‘時空壓縮效應(yīng)’極大拓展了城市一日交流圈，如上海、南京、合肥、杭州等重要區(qū)域中心城市，均可在3個小時之內(nèi)達到，使得區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系頻繁而緊密，加速了長三角一體化進程。”計小青說道。

    整體來看，長三角地區(qū)目前的交通建設(shè)仍有很大提升空間。胡國鵬認為，長三角地區(qū)雖然經(jīng)濟總量高，但是交通基礎(chǔ)設(shè)施存量遠未飽和，全國高鐵里程中，江蘇排12名，浙江排14名，并且尚未做到全省高鐵互通，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與要素流動效率有較大的提升空間。因此，近年來長三角地區(qū)加大基建項目投資，積極建設(shè)互聯(lián)互通的交通體系。

    值得注意的是，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中對基礎(chǔ)設(shè)施提出了具體的發(fā)展目標，其中表示，“軌道上的長三角”基本建成，省際公路通達能力進一步提升，世界級機場群體系基本形成，港口群聯(lián)動協(xié)作成效顯著。到2025年，鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬平方公里，高速公路密度達到5公里/百平方公里。

    推動交通新基建

    在國家層面，交通項目將成為新基建的主力軍。7月2日，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務(wù)會，會議強調(diào)，推動交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓新技術(shù)為傳統(tǒng)交通賦能，使交通項目成為新基建的主力軍。

    城際高速鐵路和城市軌道交通作為新基建的重要內(nèi)容，有望迎來新的發(fā)展動力。

    據(jù)中國鐵路上海局集團有限公司消息，今年長三角鐵路全年計劃投資900億元以上，計劃開通商合杭高鐵合肥至湖州段等8個項目，合新、北沿江合肥至上海段、北沿江武漢至合肥段、寧蕪鐵路增建二線等6個項目將開建。

    對此，胡國鵬指出，在“兩新一重”寫入政府工作報告、財政支出予以明顯傾斜的背景下，新老基建共同發(fā)力將是接下來的中長期趨勢。

    以江蘇省為例，2020年江蘇省計劃安排的軌道交通項目有17項，高速公路及港口項目13項，基礎(chǔ)建設(shè)投資項目總計47項，計劃投資2212億元，占全年計劃投資的40.89%。與此同時，新基建的拉動作用也是巨大的，1-4月江蘇省信息基礎(chǔ)建設(shè)投資依然有87億元的規(guī)模。

    計小青表示，在不完全競爭條件下，區(qū)域經(jīng)濟活動是從外圍向中心集聚還是由中心向外圍擴散，主要取決于市場范圍、運輸成本和區(qū)域間要素的可移動性。交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得區(qū)域之間的可達性提高、市場范圍及市場影響力擴大、運輸成本下降，并使得區(qū)域之間要素的流動性增強。

    支持政策發(fā)布

    7月3日，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。

    其中指出，加大金融創(chuàng)新力度。支持符合條件的各類資本在示范區(qū)依法設(shè)立銀行、保險、證券、基金以及金融租賃公司、財務(wù)公司、汽車金融公司、消費金融公司等金融機構(gòu)。支持符合條件的金融機構(gòu)跨區(qū)域在示范區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，提升示范區(qū)分支機構(gòu)層級，深化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)示范區(qū)發(fā)展。

    此前，長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會會同央行上?？偛康?2個部門牽頭起草了《關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實金融支持政策推進先行先試的若干舉措》。

    “從蘇浙皖三省的金融業(yè)發(fā)展狀況來看，首先是需要完善和提升長三角區(qū)域內(nèi)整體金融市場功能，疏通資金流動的渠道，做到區(qū)域內(nèi)政策與監(jiān)管的一體化。”胡國鵬指出，長三角需要實現(xiàn)三省一市金融業(yè)功能的錯位發(fā)展和梯度分布，根據(jù)各省市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點打造適應(yīng)對應(yīng)地區(qū)發(fā)展的金融生態(tài)，進一步明確區(qū)域內(nèi)金融功能的分工與互補關(guān)系。

    長三角的金融協(xié)同既要體現(xiàn)在合作互利方面，也要在風(fēng)險管控方面進行實踐。上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文強調(diào)，長三角的金融協(xié)同要關(guān)注債務(wù)危機的防范方面，包括企業(yè)債務(wù)危機、地方政府債務(wù)危機，要通過三省一市聯(lián)手來共同應(yīng)對產(chǎn)業(yè)層面大變局對金融系統(tǒng)形成的潛在威脅。