地方國(guó)企混改步入關(guān)鍵落地期 專家預(yù)計(jì)下半年或有新突破

    本報(bào)記者 杜雨萌

    今年以來(lái)，地方國(guó)企的混合所有制改革可以說(shuō)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的加速階段，尤其是在國(guó)企改革三年行動(dòng)方案以及深化國(guó)企混改實(shí)施意見(jiàn)呼之欲出的背景下，市場(chǎng)普遍預(yù)期，今年國(guó)企混改將進(jìn)一步瞄向由下至上的“升級(jí)版”方向。

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，混改是國(guó)資國(guó)企改革的一個(gè)重要領(lǐng)域，目前看，無(wú)論是資本的“混”，還是體制機(jī)制的“改”，都取得了一定成就，為激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力、改善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，做出了重要貢獻(xiàn)。但不可否認(rèn)的是，在部分領(lǐng)域，混合所有制改革確實(shí)還有待進(jìn)一步深化，如集團(tuán)層面的混改、壟斷領(lǐng)域的混改、混改企業(yè)國(guó)有資本控股權(quán)、混改企業(yè)員工持股計(jì)劃實(shí)施等，預(yù)計(jì)這些領(lǐng)域的混改或在今年下半年會(huì)有所突破。

    如對(duì)于僅有兩家實(shí)現(xiàn)省屬一級(jí)企業(yè)混改的山東省來(lái)說(shuō)，其將于6月30日舉行的第二屆儒商大會(huì)暨青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)，已提前“劇透”了40個(gè)國(guó)企混改項(xiàng)目將招商引資，其中，更是囊括了齊魯股權(quán)交易中心有限公司、國(guó)泰租賃有限公司、山東海洋集團(tuán)和山東產(chǎn)權(quán)交易中心等4家省屬一級(jí)企業(yè)混改項(xiàng)目。

    再比如，今年以來(lái)屢因大手筆混改項(xiàng)目而備受市場(chǎng)關(guān)注的天津市來(lái)說(shuō)，日前，天津市的“津”字招牌企業(yè)——天津醫(yī)藥集團(tuán)擬將其不低于65%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給1至2家投資者。據(jù)悉，此次天津醫(yī)藥集團(tuán)納入混改范圍的企業(yè)共159戶。而再早之前，天津信托、中環(huán)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)混改項(xiàng)目也于今年先后“亮相”。而從天津市近年來(lái)混改的具體情況來(lái)看，以集團(tuán)公司為主攻方向的混改數(shù)量明顯增多。數(shù)據(jù)顯示，截至6月16日，天津市已有15家市管企業(yè)完成混改，并帶動(dòng)了542戶二級(jí)及以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)混改。

    據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，為推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)國(guó)企混改提速加力，2020年天津市國(guó)資委共計(jì)劃推出60戶精品國(guó)企混改項(xiàng)目，涉及金融服務(wù)、醫(yī)藥、裝備制造、能源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域。除此之外，今年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委亦明確了47個(gè)國(guó)企混改項(xiàng)目。

    盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，整體上看，今年各地混合所有制進(jìn)一步鋪開(kāi)的原因，一方面與此前中央提出的2020年國(guó)有企業(yè)改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得突破性成果有關(guān)；另一方面，從企業(yè)自身改革動(dòng)力來(lái)看，經(jīng)過(guò)前期的混改實(shí)踐，企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力得以有效增強(qiáng)，國(guó)企借由此前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到混改對(duì)于自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，疊加此次疫情所影響，其自身的改革動(dòng)力也在持續(xù)加強(qiáng)。

    談及今年以來(lái)地方多個(gè)“試水”集團(tuán)層面混改的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，吳琦認(rèn)為，這將有利于從根本上解決公司治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營(yíng)效率偏低等問(wèn)題。受制于體制機(jī)制、管理架構(gòu)和歷史包袱等多方面原因，集團(tuán)層面的混改相對(duì)來(lái)說(shuō)難度較大，不過(guò)部分地區(qū)國(guó)企經(jīng)過(guò)前期的混改推進(jìn)，特別是二級(jí)公司或子公司層面的混改，其實(shí)已為集團(tuán)層面混改做了較好的鋪墊，且積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)方案以及深化國(guó)企混改實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，混改的方式將更趨多樣化。

    劉興國(guó)稱，即將出臺(tái)的國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)加快落實(shí)混改做出新的部署，提出新的要求，并有可能提出分階段的具體目標(biāo)。所以，國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的出臺(tái)，也必然會(huì)對(duì)混改落實(shí)起到加速作用。一方面混改范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，另一方面，混改企業(yè)的改革內(nèi)容也將進(jìn)一步增容，即從單一的混改，轉(zhuǎn)向以混改為主線、借混改推綜改的新階段。

（編輯 張明富 白寶玉）