潘功勝：將在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP和QDLP兩項制度

    本報記者 劉琪

    6月8日上午，央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝出席國新辦就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況舉行的新聞發(fā)布會，介紹支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融政策。

    潘功勝表示，要素的自由流動是高水平自由貿(mào)易港的基本特征，其中資金的自由流動是最基本和最核心的要素流動，是貿(mào)易投資自由化和便利化的基礎(chǔ)條件。在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中，金融政策的設(shè)計與推進遵循三項原則：第一，按照總體方案所確定的，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。第二，金融定位于服務(wù)跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化。第三，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線。

    潘功勝指出，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融政策總體框架主要包含四個方面：便利跨境貿(mào)易投資的資金流動、金融服務(wù)業(yè)開放、金融改革創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟發(fā)展、金融風(fēng)險防控體系建設(shè)。

    一是金融服務(wù)于跨境貿(mào)易和投融資的自由化便利化。高水平的經(jīng)常項目開放和資本項目開放的政策、跨境資金流動管理政策是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最重要，也是最核心的金融政策。在跨境貿(mào)易方面，海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的資金匯兌要實現(xiàn)高度便利化，商業(yè)銀行真實性審核要從事前審查全面轉(zhuǎn)向事后核查。同時，完善離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新跨境貿(mào)易形態(tài)的跨境收支管理政策。建設(shè)便利跨國公司全球結(jié)算中心運行的政策環(huán)境。在跨境直接投資方面，全面落實“準(zhǔn)入前國民待遇”+“負(fù)面清單”的外商投資管理制度，探索適用市場需求新形態(tài)的跨境直接投資，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）兩項制度。在跨境融資政策方面，在海南建立新的跨境融資體制，試點合并交易環(huán)節(jié)的跨境融資政策管理框架，實施統(tǒng)一的宏觀審慎管理政策，逐步實現(xiàn)市場主體自主的跨境融資。隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進，探索擴大海南居民個人用匯自主權(quán)。同時，考慮到金融開放政策有很強的外溢性，需要以現(xiàn)有的本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，建立資金“電子圍網(wǎng)”，構(gòu)建海南金融對外開放的基礎(chǔ)平臺。

    二是服務(wù)于海南對外開放的金融服務(wù)體系和金融服務(wù)能力建設(shè)。率先在海南自由貿(mào)易港落實金融服務(wù)業(yè)的擴大開放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機構(gòu)服務(wù)于開放型經(jīng)濟的金融能力，支持國際能源、航運、大宗商品等要素交易平臺建設(shè)。

    三是圍繞海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點產(chǎn)業(yè)政策取向。強化金融支持和改革創(chuàng)新，推動海南重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費金融、綠色金融、科技金融。

    四是構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融風(fēng)險防控體系。建設(shè)跨境資本流動的監(jiān)測預(yù)警和評估體系、宏觀審慎管理體系。建設(shè)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的審查機制。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

    潘功勝強調(diào)，下一步，人民銀行、國家外匯管理局將會同海南省政府和有關(guān)金融管理部門，按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的實施進程，積極做好金融支持海南改革開放的各項工作。

（編輯 孫倩）