國務(wù)院：優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強產(chǎn)業(yè)

    就業(yè)優(yōu)先政策力度進一步加大！3月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，共六部分22條，圍繞推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大企業(yè)減負穩(wěn)崗力度，提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持多渠道靈活就業(yè)，以及保障引導(dǎo)農(nóng)名工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)等作出系列安排。

    在更好實施就業(yè)優(yōu)先政策方面，《意見》提出，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取消限制復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理審批。

    根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率創(chuàng)下了發(fā)布以來的最高紀錄，主要是因為受疫情影響，2月份全國各地企業(yè)未能及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)。而當(dāng)前，全國疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢不斷鞏固和拓展。3月18日召開的政治局常務(wù)委員會指出，受國內(nèi)外多種因素影響，當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。要以省域為單元推動經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)。所轄縣區(qū)均為低風(fēng)險的省份，要全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

    《意見》明確，堅持分區(qū)分級精準防控，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批，堅決糾正限制勞動者返崗的不合理規(guī)定。

    《意見》提出，加快重大工程項目、出口重點企業(yè)開復(fù)工，以制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為突破口，全力以赴推動重點行業(yè)和低風(fēng)險地區(qū)就業(yè)，循序漸進帶動其他行業(yè)和地區(qū)就業(yè)。協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護物資需求，督促其落實工作場所、食堂宿舍等防控措施。

    此外，《意見》還提高了中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標準，明確對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)。

    就業(yè)優(yōu)先的政策進一步加大力度，還體現(xiàn)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資上?！秾嵤┮庖姟诽岢?，提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力。實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標，優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強、有利于農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。加快制定和完善引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策措施。對部分帶動就業(yè)能力強、環(huán)境影響可控的項目，制定環(huán)評審批正面清單，加大環(huán)評“放管服”改革力度，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。

    此外，《意見》對于農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、困難人員等重點群體，穩(wěn)就業(yè)的政策支持力度也在加大。《意見》要求，國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。

    華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜認為，最近幾年政府工作報告對每年新增就業(yè)的目標是1100萬。根據(jù)單位經(jīng)濟增速可以創(chuàng)造的新增就業(yè)機會予以估算。2020年解決1100萬人的新增就業(yè)問題，需要經(jīng)濟增速在5%左右。若政策執(zhí)行得當(dāng)，經(jīng)濟增速保持在4.7%~5%左右，相信就業(yè)問題會得到妥善的解決。下半年到明年的經(jīng)濟增速會回到正常軌道上。