地方政府專(zhuān)項(xiàng)債為穩(wěn)投資“撐腰” 年內(nèi)發(fā)行規(guī)模將首破1萬(wàn)億元

    本報(bào)記者 包興安

    《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)截至3月18日，地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)13515.27億元，其中，專(zhuān)項(xiàng)債9952.71億元，一般債發(fā)行3562.56億元。根據(jù)各地信披文件，3月19日計(jì)劃發(fā)行212.6億元專(zhuān)項(xiàng)債，如此，專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模年內(nèi)將首次突破1萬(wàn)億元。

    3月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，加快發(fā)行和使用按規(guī)定提前下達(dá)的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，督促加緊做好今年計(jì)劃新開(kāi)工的4000多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)等開(kāi)設(shè)綠色通道，盡快實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。

    中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度加快有利于保證重大投資項(xiàng)目資金跟進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目順利開(kāi)工復(fù)工提供更加有力的資金保障，并通過(guò)政府重大項(xiàng)目投資托底經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展。

    “疫情影響之下，加快推進(jìn)各項(xiàng)投資是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)最主要的措施之一，而投資過(guò)程中融資是重要的一環(huán)。”巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年計(jì)劃新開(kāi)工4000多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行和使用，對(duì)于重大項(xiàng)目的開(kāi)復(fù)工以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)都有重要的意義和作用。

    今年2月11日，財(cái)政部提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，其中一般債限額5580億元、專(zhuān)項(xiàng)債限額2900億元。加上此前提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債限額1萬(wàn)億元，共提前下達(dá)2020年新增地方債限額18480億元，其中專(zhuān)項(xiàng)債限額12900億元。

    數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)截至3月18日，新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行9952.71億元，完成中央提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)債額度的77.2%。目前剩余2947.29億元新增專(zhuān)項(xiàng)債尚待發(fā)行。從專(zhuān)項(xiàng)債資金投向領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、交通和生態(tài)環(huán)保是重要投向領(lǐng)域，不過(guò)，2月份開(kāi)始新增專(zhuān)項(xiàng)債投入大多與衛(wèi)生防疫有關(guān)。

    例如，3月16日，寧波市發(fā)行107億元地方政府債券，其中一般債券8億元，專(zhuān)項(xiàng)債券99億元。本次債券發(fā)行募集的資金主要用于寧波市醫(yī)療衛(wèi)生、交通、水利、生態(tài)環(huán)保、園區(qū)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中70%以上投向疫情防控相關(guān)領(lǐng)域。

    “國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，加大對(duì)疫情重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，抓緊準(zhǔn)備專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。”3月17日，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)劉世虎說(shuō)。

    張依群表示，專(zhuān)項(xiàng)債資金投向逐步向衛(wèi)生醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公益領(lǐng)域傾斜，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生質(zhì)量都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。

    根據(jù)目前各地信披文件，3月19日至26日，地方債計(jì)劃發(fā)行規(guī)模為1445.5億元，其中，3月19日計(jì)劃發(fā)行212.6億元專(zhuān)項(xiàng)債。至此，專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模年內(nèi)將首次突破1萬(wàn)億元。

    郭一鳴表示，疫情影響下，積極財(cái)政政策更為積極，年初至今，地方債發(fā)行規(guī)模已經(jīng)突破萬(wàn)億元，從基建對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用來(lái)看，還有更大的發(fā)行空間，預(yù)計(jì)一季度地方債將現(xiàn)同期最大發(fā)行量。

    張依群認(rèn)為，今年地方專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行節(jié)奏比往年整體提前，將呈現(xiàn)波浪式變化，大部分專(zhuān)項(xiàng)債預(yù)計(jì)將集中在上半年發(fā)行，預(yù)計(jì)在5月份、6月份可能會(huì)出現(xiàn)發(fā)債高峰。