23個部門：穩(wěn)定資本市場財產(chǎn)性收入預(yù)期

    本報記者 蘇詩鈺

    3月13日，記者從國家發(fā)改委獲悉，為順應(yīng)居民消費升級趨勢，加快完善促進(jìn)消費體制機(jī)制，進(jìn)一步改善消費環(huán)境，發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，助力形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、中央宣傳部、教育部等23個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

    《實施意見》從大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給、重點推進(jìn)文旅休閑消費提質(zhì)升級、著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系、持續(xù)提升居民消費能力五個方面提出十九項意見。

    國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，擴(kuò)大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一。要把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務(wù)消費得到回補(bǔ)。因此今后一段時期在做好疫情防控同時，促進(jìn)消費的擴(kuò)容提質(zhì)，意義重大。

    值得關(guān)注的是，在持續(xù)提升居民消費能力方面，《實施意見》提出，要穩(wěn)定和增加居民財產(chǎn)性收入，豐富和規(guī)范居民投資理財產(chǎn)品，適度擴(kuò)大國債、地方政府債券面向個人投資者的發(fā)行額度。穩(wěn)定資本市場財產(chǎn)性收入預(yù)期，完善分紅激勵制度，堅決查處嚴(yán)重?fù)p害中小投資者分紅派息權(quán)益的行為。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

    廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和王亞南經(jīng)濟(jì)研究院教授韓乾在接受《證券日報》記者采訪時表示，長期以來我國居民的正規(guī)投資理財渠道狹窄，一定程度上造成了民間資金的濫用，給經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域帶來了系統(tǒng)性風(fēng)險。通過適度擴(kuò)大居民在國債和地方政府債券的投資額度，既可以拓寬居民的投資理財渠道，也可以有效促進(jìn)全社會資本形成。

    中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任卞永祖昨日對《證券日報》記者表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，居民的可支配收入也不斷提高，理財?shù)臒崆橐苍絹碓礁?。擴(kuò)大國債、地方債對個人發(fā)行額度，拓寬了居民理財渠道，增加了投資性收入。我國已進(jìn)入了高水平發(fā)展階段，根據(jù)其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民財產(chǎn)性收入在總收入中的比例也會加速提高。其中，證券市場的分紅就是其中最重要的部分之一。通過分紅，可以讓更多的人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，同時對政府、企業(yè)的監(jiān)督、監(jiān)管會更加細(xì)致、全面，促進(jìn)社會的良性發(fā)展。分紅也有利于減少貧富差距，減少貧困人口比例，實現(xiàn)共同富裕。

    韓乾表示，完善分紅激勵制度是建立健全現(xiàn)代化資本市場體系的必要舉措，可以促進(jìn)金融市場和實體經(jīng)濟(jì)部門更加緊密結(jié)合，改善資本市場投融資環(huán)境，引導(dǎo)和形成正確的投資理念。通過提高企業(yè)基本面因素對資產(chǎn)價格的影響，改善投資者對資本市場財產(chǎn)性收入的預(yù)期，還可以提高資本市場的穩(wěn)定性和韌性。相關(guān)監(jiān)管部門在現(xiàn)有分紅激勵制度下，應(yīng)當(dāng)加大對諸如大股東通過分紅變相侵害投資者權(quán)益等行為的處罰力度，明確規(guī)章制度，提高違規(guī)成本，切實保障投資者合法利益。在此前提下，監(jiān)管者應(yīng)盡量根據(jù)企業(yè)特征和所處發(fā)展周期，讓企業(yè)自行決定分紅政策，減少對企業(yè)治理的微觀干預(yù)。

    卞永祖認(rèn)為，證監(jiān)會等監(jiān)管部門要建立完善法律法規(guī)，營造公平、公正、公開、透明的市場環(huán)境。同時對于違法行為堅決打擊，保障信息透明度；也要促進(jìn)會計師事務(wù)所、律所等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為投資者帶來更多有價值的信息，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和提高資金利用效率。