7075個項目錄入PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺 專家預(yù)計年內(nèi)總投資規(guī)模有望超3萬億元

    本報記者 蘇詩鈺

    為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對疫情影響、做好穩(wěn)投資工作，近期，國家發(fā)展改革委明確要求各地充分發(fā)揮全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)作用，做好項目儲備，加快前期工作，積極吸引民間資本參與，推動項目盡快開工建設(shè)。

    國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各地已錄入全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺的項目7075個；其中，已通過項目審批、核準(zhǔn)或備案，以及可行性論證、實(shí)施方案審查的重點(diǎn)推進(jìn)項目4188個。經(jīng)過各地加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，盡管受到疫情和春節(jié)因素疊加影響，與1月初相比，重點(diǎn)推進(jìn)項目增加80個。

    與此同時，國家發(fā)展改革委依托PPP項目合作對接機(jī)制，逐月向中國銀保監(jiān)會，國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，以及中國政企合作投資基金等9家合作對接機(jī)制單位提供重點(diǎn)推進(jìn)項目清單，進(jìn)一步加強(qiáng)合作對接，推動符合要求的PPP項目落地實(shí)施。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川昨日對《證券日報》記者表示，部委推薦項目是一種有效的背書和引導(dǎo)，有助于消除隔閡、重建行業(yè)信心。此外，也能起到平衡資源的作用——即團(tuán)結(jié)社會資本方和金融機(jī)構(gòu)共同打造PPP項目融資體系，而不會讓社會資本的負(fù)擔(dān)過于繁重。從今年立項、開工的情況來看，預(yù)計PPP領(lǐng)域項目總投資規(guī)模有望超過3萬億元。

    值得關(guān)注的是，日前，世界銀行執(zhí)行董事會批準(zhǔn)向我國提供貸款8910萬歐元，用于支持四川德陽水環(huán)境治理PPP項目。這是世行貸款支持的國內(nèi)第一個PPP項目，是PPP領(lǐng)域國際合作的又一項積極成果。

    國家發(fā)改委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了借鑒世界銀行在PPP領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)PPP項目建設(shè)實(shí)施的具體情況，因地制宜，形成可宣傳、可推廣、可復(fù)制的典型案例，推動國內(nèi)PPP模式規(guī)范有序開展，經(jīng)國家發(fā)展改革委會同財政部與世界銀行溝通協(xié)商，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的利用國際金融組織貸款2017年至2019年備選項目規(guī)劃，世界銀行擬安排一定規(guī)模貸款，選擇重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具有代表性的PPP項目予以支持。

    唐川表示，多邊銀行有著更為全面的全球項目經(jīng)驗，并且對項目的運(yùn)營現(xiàn)金流評估能力更強(qiáng)，故而可以相對較快速地參與新一輪的PPP發(fā)展——這也令其能夠在基建大發(fā)展的風(fēng)口中找到更多的優(yōu)質(zhì)項目投資機(jī)會。所以，國內(nèi)銀行可多借鑒多邊銀行參與項目時的評價體系、風(fēng)控方式，并把對PPP項目的評估聚焦到項目公司主體和經(jīng)營現(xiàn)金流的評估中，當(dāng)然，政策也需對此進(jìn)行有效引導(dǎo)，這樣，PPP領(lǐng)域的整體融資效率才會有明顯提升。此外，多邊銀行在此時參與國內(nèi)PPP項目，也從側(cè)面表現(xiàn)了國際社會對我國投資機(jī)遇和資產(chǎn)價值的認(rèn)可。在全球經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變的大背景下，我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目領(lǐng)域或?qū)⒂瓉砭惩赓Y方投資規(guī)模的快速提升。