各地釋放穩(wěn)增長強信號 更多超常規(guī)舉措有望出臺

    在做好疫情防控的同時，地方工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)展的趨勢愈發(fā)明顯。

    “努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標”“及時研究制定加大支持經(jīng)濟發(fā)展力度的措施”“采取超常規(guī)舉措”……日前各地紛紛召開會議部署下一步工作重點，諸多內(nèi)容及表態(tài)都傳遞出地方穩(wěn)增長的強烈信號。

    分析人士認為，更多地方穩(wěn)增長政策有望出臺，比如加大對地方企業(yè)的減稅降費力度，加快推進政府產(chǎn)業(yè)基金對先進制造業(yè)的支持等。

    把疫情造成的損失補回來

    為貫徹中央有關精神，近期各地紛紛召開會議研究落實意見，并部署下一步工作重點。

    從各地會議內(nèi)容來看，地方都強調(diào)全面做好“六穩(wěn)”工作，切實變壓力為動力、化危機為機遇，把疫情影響降到最低，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

    地方穩(wěn)增長的壓力并不小。據(jù)上證報記者粗略統(tǒng)計，目前已有30個省份公布了今年的經(jīng)濟增長預期目標。除了天津、黑龍江、吉林、新疆四地GDP增長目標低于6%，其他地區(qū)都高于6%或設定為6%。

    “絕大多數(shù)地方政府工作報告公布日期都是在2020年1月21日以前，當時新冠肺炎疫情還未發(fā)生，這些預期目標存在高估傾向。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪紅駒說。

    盡管疫情對地方經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定影響，但多地都明確表示，經(jīng)濟增長的慣性和韌性仍然存在，長期向好的基本面沒有改變。各地政府都提出要在抓好疫情防控的同時，抓緊經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，千方百計把疫情造成的損失補回來。

    重大項目建設按下“快進鍵”

    在部署下一步工作時，各地都強調(diào)發(fā)揮好有效投資的關鍵作用，推動重點項目應開盡開、能開快開。

    比如，四川提出，要深入實施基礎設施重點領域補短板行動，加快推進一批重大交通項目建設，強化土地、資金、能耗等方面保障。結合“十四五”規(guī)劃編制，圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，超前謀劃一批重大項目；寧夏要求，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，抓好重大項目建設，保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)；河北也指出，要狠抓投資和重點項目建設，不斷擴大消費需求，確保一季度開好局起好步。

    地方重大項目建設已經(jīng)按下“快進鍵”。上證報記者梳理發(fā)現(xiàn)，最近兩周，山東、江蘇、安徽、河南、貴州、四川等地陸續(xù)有大批重大項目集中簽約或開工建設，涉及投資規(guī)模逾萬億元。

    與此同時，北京、福建、河南、云南、江蘇等地還發(fā)布了2020年重大項目投資計劃清單，總投資額合計逾11萬億元，其中基建投資仍是重要部分。

    北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍在接受上證報記者采訪時表示：“基建補短板仍是地方穩(wěn)增長的一個重要抓手。應加快地方債發(fā)行，落實好專項債充當符合條件的重大基建項目資本金制度。”

    超前謀劃促進消費的舉措

    積極促進消費也是地方接下來的工作重點，多地都提出要超前謀劃，應對疫情結束后可能迅速釋放的消費需求。

    廣西提出，大力推進傳統(tǒng)消費提檔升級，抓好“桂品出鄉(xiāng)”等工作，提振消費信心、促進消費回補。

    海南省旅文廳相關負責人日前透露，海南正在制定旅游業(yè)疫后恢復重振計劃。疫情穩(wěn)定后，全面開展國際旅游消費年系列工作，優(yōu)先舉辦吸引力大、拉動消費能力強的活動，加大吸引島外游客參與的力度；盡快恢復國外包機航線，蓄勢恢復和開辟入境旅游市場。

    此外，多地都強調(diào)擴大新興消費。其中，廣西提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟等新經(jīng)濟；四川表示，積極發(fā)展智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康以及在線教育、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)新模式。

    上海證券研究所首席分析師胡月曉表示，雖然受到疫情的短期影響，但天氣轉(zhuǎn)暖后，報復性消費增長將會呈現(xiàn)，消費和工業(yè)將有下蹲后的跳升增長。

    更多穩(wěn)增長政策有望出臺

    各地在相關會議中也釋放出強烈的穩(wěn)增長政策信號。

    廣西提到，要全面分析研判，堅定信心決心，采取超常規(guī)舉措，最大限度化解疫情影響，把失去的時間爭分奪秒搶回來，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務；云南強調(diào)，在堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線同時，及時研究制定加大支持經(jīng)濟發(fā)展力度的措施。

    值得注意的是，多地在工作部署中都提到“采取超常規(guī)舉措”。對此，摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊分析說：“超常規(guī)手段可以通過財政的減稅和補貼政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導，增強對先進制造業(yè)的扶持力度，化危為機加快經(jīng)濟結構調(diào)整。”

    交行首席研究員唐建偉也對上證報記者表示，近期中央已經(jīng)出臺了比較多的穩(wěn)增長措施，地方政府主要是落實中央的政策。此外，地方政府還可以加大對地方企業(yè)的減稅降費力度，這要視各地財政收入實力而定。

    在蘇劍看來，穩(wěn)定汽車消費也是政策可選項。此前相關部委已明確鼓勵各地根據(jù)形勢變化，因地制宜出臺促進新能源汽車消費、增加傳統(tǒng)汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措。