自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展舉措密集出臺 打造金融開放新高地

    ■本報記者 劉萌

    近日，中國銀行副行長林景臻應(yīng)邀出席銀行業(yè)保險業(yè)第233場例行新聞發(fā)布會，以“服務(wù)自貿(mào)區(qū)加快建設(shè)新時代全球一流銀行”為主題，介紹中行開展自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)的特色做法和突出成效。

    作為金融開放的前沿陣地，自貿(mào)區(qū)是金融創(chuàng)新改革比拼的舞臺，近期有眾多金融創(chuàng)新舉措在自貿(mào)區(qū)涌現(xiàn)。

    林景臻表示，在業(yè)務(wù)落地層面，中國銀行首發(fā)多地多批自貿(mào)區(qū)金融業(yè)務(wù)。他以前三批自貿(mào)區(qū)所在地機(jī)構(gòu)為例介紹，截至2019年8月末，中行自貿(mào)區(qū)機(jī)構(gòu)對公客戶數(shù)、人民幣存款、人民幣貸款、外幣貸款較2017年末分別增長26.43%、38.99%、33.46%和34.00%，同時培育造就了一大批懂自貿(mào)、通金融的專業(yè)人才。

    《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，天津、上海等老牌自貿(mào)區(qū)近期出臺了新一輪政策措施，打造金融開放創(chuàng)新高地。

    10月9日，天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展措施》（下稱“措施”）的通知?！洞胧反蠓艑捊鹑跇I(yè)外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍限制。支持率先開展融資租賃外匯配套政策試點。積極爭取國家有關(guān)部委支持，探索在電信、教育、醫(yī)療、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域，分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。

    同一天，《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》（下稱“行動方案”）印發(fā)，《行動方案》著力金融科技創(chuàng)新孵化，積極引進(jìn)金融科技等技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)并建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。大幅放寬金融業(yè)外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍限制。率先落實國家關(guān)于銀行、證券、保險等金融業(yè)擴(kuò)大開放的工作部署，取消或放寬外資股東、股比、經(jīng)營年限、業(yè)務(wù)范圍等限制。允許在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的外商獨資或合資銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)，開業(yè)時一并申請人民幣業(yè)務(wù)。

    9月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，力圖通過政策“組合拳”，把優(yōu)質(zhì)金融資源吸引集聚到新片區(qū)，打造金融開放創(chuàng)新高地。

    新設(shè)6個自貿(mào)區(qū)掛牌已有月余，自貿(mào)區(qū)再次擴(kuò)容、進(jìn)一步對外開放給各地金融創(chuàng)新提出了更高要求。如何運用金融手段，更好地支持各地自貿(mào)區(qū)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)，各個自貿(mào)區(qū)出臺了一系列新政。

    10月9日，濟(jì)南市人民政府舉辦新聞發(fā)布會，《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)金融改革試點實施方案》（下稱“實施方案”）正式揭曉?！秾嵤┓桨浮穱@“吸引外資金融機(jī)構(gòu)集聚、促進(jìn)跨境投融資雙向開放、增強金融服務(wù)功能、建立完善金融風(fēng)險防控體系”四方面推出了20項新措施。

    同一天，聚焦上述《方案》，濟(jì)南農(nóng)商行推出了自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)“十六條”，以廣泛分布的營業(yè)網(wǎng)點為陣地，以自貿(mào)區(qū)三個核心區(qū)域為服務(wù)重點，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供全方位綜合性金融服務(wù)，助力濟(jì)南自貿(mào)區(qū)打造金融創(chuàng)新和營商環(huán)境高地。

    今年7月份召開的自貿(mào)區(qū)第三批“最佳實踐案例”專題發(fā)布會上，商務(wù)部外資司副司長袁園介紹稱，累計來看，自貿(mào)區(qū)已形成的202項制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣，其中，金融開放創(chuàng)新23項。

    以湖北省為例，湖北自貿(mào)區(qū)推動不動產(chǎn)抵押權(quán)變更登記改革很好地解決企業(yè)過橋資金的難題。湖北省商務(wù)廳副廳長陳華榮介紹稱，抵押不動產(chǎn)是企業(yè)獲得融資的重要手段，不過，原有的續(xù)押貸款模式辦理手續(xù)繁雜、耗費時間長，抵押權(quán)人需要多頭跑銀行、跑住建、跑不動產(chǎn)登記部門等多個窗口、多個單位，至少提供三套的申請資料，至少要進(jìn)行三次面簽，至少要經(jīng)過九道程序。湖北自貿(mào)區(qū)深化不動產(chǎn)登記改革，加快實施“一窗受理”集成服務(wù)的模式，企業(yè)無需籌措資金“還舊借新”，從而避免了因籌措“過橋資金”而額外增加的財務(wù)成本，以及有可能帶來的財務(wù)風(fēng)險。截至今年7月份，僅湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)已經(jīng)辦理的不動產(chǎn)抵押權(quán)變更登記396筆，擔(dān)保債券金額近62億元。

    中國銀行上海分行副行長張欣園認(rèn)為，一方面，應(yīng)加大信貸資源投放，協(xié)助各地自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮境內(nèi)外資源優(yōu)勢，為企業(yè)量身定制包括銀行貸款、債券融資、股權(quán)投資、財務(wù)顧問等在內(nèi)的“商投行一體化”融資服務(wù)。與此同時，加大普惠金融支持力度，積極扶持符合自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的民營企業(yè)成長。