年內地方債發(fā)行規(guī)模達2.97萬億元 預計9月底基本發(fā)行完畢

    ■本報記者 包興安

    《證券日報》記者根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至7月17日，今年以來全國共發(fā)行708只地方債，金額合計29663.19億元。

    其中，江蘇省財政廳7月16日發(fā)行357.7億元地方債，承銷機構申購踴躍，累計投標倍數(shù)達到11.66倍。發(fā)行文件顯示，江蘇省本次發(fā)行的債券包括190.2億元一般債券和167.5億元專項債券，期限均為7年。本次發(fā)行承銷團中的39家金融機構投標踴躍，投標總量達4171.1億元。其中，證券公司類承銷團成員投標總量達2765.7億元，中標21.5億元。

    數(shù)據(jù)顯示，分地域看，截至7月17日，今年以來江蘇省發(fā)行地方債達2261.3億元，位居第一，廣東省發(fā)行地方債規(guī)模排第二，規(guī)模達1922.38元，四川省發(fā)行1695.57億元，山東省發(fā)行1500.53億元，浙江省發(fā)行1415.2億元，河南省發(fā)行1386.51億元，北京市發(fā)行1250.14億元，河北省發(fā)行1249.06億元，江西省發(fā)行1064.94億元。

    為了盡早發(fā)揮政府債券對穩(wěn)投資、擴內需、補短板作用，去年年底全國人大常委會提前授權國務院下達地方政府新增債務限額1.39萬億元，其中新增一般債券5800億元、專項債8100億元，這一舉措改變了以往新增債券“上半年無債可發(fā)，集中下半年發(fā)債”的窘狀，使得地方債整體發(fā)行節(jié)奏大幅提前，目前提前下達部分已基本全部完成發(fā)行。

    而今年全年新增地方政府債務限額3.08萬億元，高于去年的2.18萬億元，目前新增債券發(fā)行規(guī)模已占全年限額的七成多。分地域看，北京市、大連市、上海市、廣東省、廣西壯族自治區(qū)已完成新增地方政府債券發(fā)行。

    今年4月份財政部發(fā)布《關于做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》要求，6月底前完成提前下達新增債券額度的發(fā)行，爭取在9月底前完成全年新增債券發(fā)行。

    財政部預算司副司長郝磊表示，根據(jù)地方上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，預計各地能夠完成國務院常務會議確定的9月底基本發(fā)行完畢的目標。

    值得注意的是，從地方債期限看，截至7月17日，今年以來，各地發(fā)行了297只10年期及以上期限的地方債，規(guī)模為12962.57億元，其中，發(fā)行29只30年期地方債，規(guī)模達1863.03億元。此外，發(fā)行10年期地方債261只、20年期地方債21只、15年期地方債28只。

    興業(yè)證券分析師黃偉平表示，地方債發(fā)行期限的拉長，主要源于政策上財政部對地方債發(fā)行期限限制的放松以及供給端緩解地方政府再融資壓力的考量。

    上述財政部發(fā)布的《意見》要求，地方財政部門要科學確定地方政府債券期限結構，滿足更多類型投資者期限偏好，逐步提高長期債券發(fā)行占比。

    黃偉平認為，在對地方政府債務監(jiān)管趨嚴、對隱性債務“控增量、化存量”的政策背景下，長期限地方債券的發(fā)行有利于緩解地方政府再融資壓力，更好地防范與化解地方政府的債務風險。

    隨著地方債密集發(fā)行，基礎設施投資增速回升。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年基礎設施投資同比增長4.1%，增速比1月份-5月份提高0.1個百分點。

    黃偉平預測，不考慮置換債和使用歷史剩余新增債額度，下半年的地方債發(fā)行將主要集中在7月份-9月份，發(fā)行量分別為4152.1億元、5219.6億元、4014.4億元，但相較于6月份8995.5億元的發(fā)行規(guī)模，地方債供給壓力減弱。