上半年新增地方債發(fā)行2.18萬億元 穩(wěn)投資支出超六成

    ■本報(bào)記者 包興安

    7月16日，財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊在財(cái)政部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，上半年，全國地方累計(jì)發(fā)行新增債券21765億元，穩(wěn)投資支出超過60%。根據(jù)地方上報(bào)地方債數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)各地能夠完成國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的9月底基本發(fā)行完畢的目標(biāo)。

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，上半年，發(fā)行的新增債券規(guī)模占2019年新增地方政府債務(wù)限額30800億元的70.7%，其中6月份當(dāng)月發(fā)行規(guī)模7170億元，約占上半年累計(jì)發(fā)行規(guī)模的三分之一，創(chuàng)年內(nèi)單月發(fā)行規(guī)模新高。

    郝磊表示，為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，財(cái)政部不斷加大工作力度，督促指導(dǎo)地方加快新增地方政府債券（以下簡(jiǎn)稱新增債券）發(fā)行使用進(jìn)度。

    據(jù)郝磊介紹，與去年同期相比，2019年上半年新增債券發(fā)行主要特點(diǎn)：一是發(fā)行進(jìn)度大幅提升。2018年已提前下達(dá)了部分2019年新增債券額度，上半年新增債券發(fā)行進(jìn)度較去年同期的15.5%提升55.2個(gè)百分點(diǎn)。二是債券期限明顯延長。上半年新增債券平均期限達(dá)8.76年，較去年同期平均期限6.33年增加2.43年，其中6月份當(dāng)月新增債券平均期限約10.4年。這主要是今年各地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，債券期限設(shè)置盡量與項(xiàng)目期限保持一致。三是利率成本有所下降。上半年新增債券平均發(fā)行利率3.44%，較去年同期平均利率4%降低56個(gè)基點(diǎn)，其中6月當(dāng)月平均發(fā)行利率3.52%。

    “從項(xiàng)目性質(zhì)看，超五成用于在建項(xiàng)目建設(shè)。上半年新增債券資金約56%用于在建項(xiàng)目建設(shè)，有效解決工程爛尾及拖欠工程款等問題。”郝磊表示，從資金支持領(lǐng)域看，穩(wěn)投資支出超過60%。上半年新增債券資金用于棚改等保障性住房建設(shè)，鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，教科文衛(wèi)等社會(huì)民生領(lǐng)域，重大水利設(shè)施建設(shè)等六項(xiàng)領(lǐng)域資金投入占比64.8%，這些基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的持續(xù)增加，將帶動(dòng)有效投資擴(kuò)大，并發(fā)揮對(duì)民間投資的撬動(dòng)作用。

    郝磊還表示，從資金支持重點(diǎn)看，著力支持重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年，京津冀三地共發(fā)行新增債券2716億元，上海、江蘇、浙江、安徽長三角4省發(fā)行新增債券4267億元，廣東專門發(fā)行501億元粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)債券，海南發(fā)行新增債券258億元，為相關(guān)區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有力資金支持。此外，新增債券資金用于易地扶貧搬遷、“三區(qū)三州”等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域2245億元、占比10.3%，用于污染防治等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域581億元、占比2.7%。

    “下一步，財(cái)政部將繼續(xù)指導(dǎo)和督促相關(guān)地區(qū)加快新增債券資金使用進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量，依法合規(guī)發(fā)揮債券資金積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。”郝磊說。