央行：支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具

    ■本報(bào)記者 劉琪

    為進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)綠色金融市場(chǎng)，加強(qiáng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，5月13日，央行就支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

    《通知》明確，綠色債務(wù)融資工具，是指綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的具有法人資格的非金融企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）在銀行間市場(chǎng)發(fā)行的，募集資金專項(xiàng)用于節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等綠色項(xiàng)目的債務(wù)融資工具。綠色項(xiàng)目的界定與分類參考《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》。

    綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，則是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）。

    《通知》指出，支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)承擔(dān)綠色項(xiàng)目建設(shè)且滿足一定條件的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類企業(yè)作為發(fā)行人，注冊(cè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具用于綠色項(xiàng)目建設(shè)。

    同時(shí)，探索擴(kuò)大綠色債務(wù)融資工具募集資金用途。研究探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具投資于試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展基金，支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)注冊(cè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，主要用于企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展，可不對(duì)應(yīng)到具體綠色項(xiàng)目。

    并且，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過注冊(cè)發(fā)行定向工具、資產(chǎn)支持票據(jù)等不同品種的綠色債務(wù)融資工具，增加融資額度，豐富企業(yè)融資渠道。

    《通知》還強(qiáng)調(diào)，要因地制宜，研究探索與試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)特征相適應(yīng)的創(chuàng)新產(chǎn)品。支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色債務(wù)融資工具結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行與各類環(huán)境權(quán)益掛鉤的結(jié)構(gòu)性債務(wù)融資工具、以綠色項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持的綠色資產(chǎn)支持票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品。

    交易商協(xié)會(huì)為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具開辟綠色通道，加強(qiáng)綠色債務(wù)融資工具注冊(cè)服務(wù)。支持即報(bào)即核，專人負(fù)責(zé)，為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具提供更多便利。

    《通知》還提到，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸹蛉谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為綠色債券提供增信服務(wù)，支持綠色債券發(fā)行和綠色項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范有序建設(shè)綠色項(xiàng)目庫(kù)，依托增信等方式，優(yōu)先支持入庫(kù)項(xiàng)目發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策措施支持綠色債務(wù)融資工具發(fā)行，對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)行人或承銷機(jī)構(gòu)予以一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

    值得關(guān)注的是，注冊(cè)地在試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)如出現(xiàn)債務(wù)融資工具還本付息逾期或違約時(shí)，交易商協(xié)會(huì)應(yīng)定期將相關(guān)信息反饋人民銀行相關(guān)部門，作為人民銀行對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的考核參考。

    此外，《通知》還要求堅(jiān)持企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具與地方政府債務(wù)嚴(yán)格切割，債務(wù)融資工具不具有地方政府信用，避免增加地方政府隱性債務(wù)。支持試驗(yàn)區(qū)地方政府加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，密切監(jiān)測(cè)綠色債券支持項(xiàng)目的償付能力，建立健全綠色債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和市場(chǎng)約束機(jī)制，積極穩(wěn)妥做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解處置工作。

（策劃 劉 琪 ）