2019年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)” 啟動(dòng) 稅務(wù)總局全力推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)

    本報(bào)記者 包興安

    今年是全國稅務(wù)系統(tǒng)自2014年以來連續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的第六年。2月20日，主題為“新稅務(wù)·新服務(wù)”的2019年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”正式啟動(dòng)，《國家稅務(wù)總局關(guān)于2019年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》對(duì)外發(fā)布。在國稅地稅合并后新稅務(wù)的開局之年，今年的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”圍繞減稅降費(fèi)政策落地、辦稅提速增效、改善“線上”“線下”服務(wù)渠道、推動(dòng)稅收協(xié)同共治等方面出臺(tái)4大類13項(xiàng)52條便民辦稅服務(wù)舉措，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分展示新機(jī)構(gòu)、新服務(wù)、新形象，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，不斷提升納稅人和繳費(fèi)人滿意度、獲得感。

    新坐標(biāo)：“組合拳”圍繞減稅降費(fèi)打

    確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根是2019年稅收工作的主題。與往年相比，今年的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”突出減稅降費(fèi)重點(diǎn)，集成推出了22條具體舉措，既有政策性措施，又有服務(wù)性措施，全力推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)。

    切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)措施。充分發(fā)揮稅務(wù)總局和各省級(jí)稅務(wù)部門減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺(tái)一系列配套文件，在小微企業(yè)普惠性減稅、初創(chuàng)科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠、境外投資企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠、個(gè)人所得稅改革社會(huì)公眾參與等方面下功夫，確保稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

    同時(shí)，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析，確保減稅降費(fèi)取得實(shí)效。“稅務(wù)部門首次將稅收經(jīng)濟(jì)分析工作納入便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)。”據(jù)稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司巡視員劉新利介紹，“各省級(jí)稅務(wù)部門也要每季度定期開展稅收經(jīng)濟(jì)分析，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決減稅降費(fèi)政策措施執(zhí)行中存在的問題。”

    納稅人報(bào)送資料再精簡(jiǎn)25%以上。精簡(jiǎn)報(bào)送資料是落實(shí)減稅降費(fèi)政策一項(xiàng)重要的服務(wù)性舉措。2018年底，稅務(wù)總局清理了20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，切實(shí)精簡(jiǎn)企業(yè)和個(gè)人辦稅需提供的有關(guān)證明。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門將在2019年3月底前再取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)2019年底前對(duì)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡(jiǎn)25%以上。

    多措并舉優(yōu)化發(fā)票辦理。發(fā)票辦理是納稅人辦稅的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，也是兌現(xiàn)納稅人享受減稅降費(fèi)政策的關(guān)鍵點(diǎn)。2019年，稅務(wù)部門將推出一攬子優(yōu)化發(fā)票辦理的便利舉措，確保增值稅優(yōu)惠政策落地見效。

    自2016年將住宿業(yè)、鑒證咨詢業(yè)、建筑業(yè)等5個(gè)行業(yè)納入小規(guī)模納稅人自行開具專用發(fā)票試點(diǎn)范圍以來，節(jié)約了納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅時(shí)間，推動(dòng)了小微企業(yè)發(fā)展，社會(huì)各界反響良好。

    租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)今年也納入試點(diǎn)范圍。稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)張衛(wèi)表示，“這3個(gè)行業(yè)的小微企業(yè)集中、代開需求量大、虛開風(fēng)險(xiǎn)較低，納入試點(diǎn)有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。”新政明確，試點(diǎn)行業(yè)的小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票，將不再受月銷售額標(biāo)準(zhǔn)10萬元和季度銷售額30萬元的限制。

    為進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報(bào)稅，改由納稅人對(duì)開票數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，最大限度減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

    此外，2019年3月1日起，所有一般納稅人均可通過網(wǎng)上平臺(tái)選擇確認(rèn)抵扣增值稅發(fā)票，不受納稅信用級(jí)別的限制，將大大節(jié)省納稅人前往辦稅服務(wù)廳認(rèn)證的時(shí)間。

    2019年稅務(wù)部門將繼續(xù)加大電子發(fā)票推廣力度，在稅控開票軟件中增加電子發(fā)票開具功能，開展稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票試點(diǎn)，并將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍擴(kuò)大至全部一般納稅人，進(jìn)一步解決納稅人發(fā)票辦理難題。

    建立納稅人訴求快速反應(yīng)機(jī)制。圍繞納稅人關(guān)注熱點(diǎn)和投訴反映突出問題，稅務(wù)總局將在2019年上半年開展全國納稅人需求調(diào)查，進(jìn)一步拓展征納溝通渠道，增進(jìn)征納理解互信，有效減少因政策理解不一致、信息不對(duì)稱等原因造成的納稅服務(wù)投訴。不斷完善納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，努力做到在政策落實(shí)的過程中，納稅人遇到的問題隨解隨答、有求必應(yīng)、快速響應(yīng)。

    新速度：讓辦稅事項(xiàng)更少、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、渠道更多

    構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，是改革國稅地稅征管體制的重要目標(biāo)之一。為展示新機(jī)構(gòu)新稅務(wù)新氣象，今年的便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)在提速增效方面提出21條措施，主要通過優(yōu)化流程提速、申報(bào)繳稅提速、系統(tǒng)整合提速，讓事項(xiàng)更簡(jiǎn)、辦稅更易。

    70%以上涉稅事項(xiàng)“最多跑一次”。2018年，稅務(wù)部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了50%以上本級(jí)《納稅人辦稅指南》中所列事項(xiàng)一次辦結(jié)。稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)孫玉山介紹，稅務(wù)部門在2019年底前將實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)，納稅人可全程網(wǎng)上辦理或最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。

    據(jù)介紹，2019年稅務(wù)部門將持續(xù)推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)制”，還將升級(jí)稅企溝通方式，加強(qiáng)大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)政策服務(wù)，選擇部分大企業(yè)集團(tuán)，簽訂稅收遵從合作類協(xié)議并加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，滿足大企業(yè)個(gè)性服務(wù)需求，助力大企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

    “大企業(yè)集團(tuán)成員單位多，財(cái)務(wù)人員多，辦稅工作量大。稅務(wù)部門充分考慮大企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況，主動(dòng)提供個(gè)性化服務(wù)，針對(duì)性很強(qiáng)。”廣西洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)人馮小華說。

    納稅申報(bào)、稅費(fèi)繳納、出口退稅服務(wù)全面升級(jí)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)表示，納稅人和繳費(fèi)人感受最深的就是辦稅的便利程度，這需要稅務(wù)部門從優(yōu)化申報(bào)、繳納、退稅等環(huán)節(jié)同步進(jìn)行優(yōu)化。

    為了進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人所得稅申報(bào)流程，稅務(wù)總局將持續(xù)完善信息系統(tǒng)，壓縮納稅人辦理申報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)間。在稅費(fèi)繳納方面，推動(dòng)自然人以統(tǒng)一身份、統(tǒng)一代碼繳納個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和相關(guān)非稅收入，提供“線上”、“線下多”渠道繳納稅費(fèi)服務(wù)，并通過第三方非銀行支付機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)，為自然人辦理繳納稅費(fèi)提供便利。

    同時(shí)，稅務(wù)部門審核辦理正常出口退稅的平均時(shí)間將壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，推廣標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報(bào)功能，推動(dòng)退稅申請(qǐng)、退稅審核、退庫業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，為外貿(mào)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)創(chuàng)造更加利好的發(fā)展環(huán)境。

    “線上”“線下”多渠道輕松辦稅。在總結(jié)吸收近年改革經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局制定出臺(tái)《全國稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革五年工作方案（2018年—2022年）》，明確指出要構(gòu)建強(qiáng)大穩(wěn)定、智能高效的稅收信息化體系。

    稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(zhǎng)付揚(yáng)帆介紹，隨著個(gè)人所得稅改革的落地推進(jìn)，稅務(wù)總局將優(yōu)化個(gè)人所得稅辦稅軟件功能，提示扣繳義務(wù)人或納稅人修正，減少填報(bào)錯(cuò)誤。稅務(wù)部門還將通過拓展PC端、手機(jī)端、自助端等多種“線上”辦稅渠道，為納稅人提供全方位、多維度的服務(wù)。

    “個(gè)稅APP頁面簡(jiǎn)潔實(shí)用，政策顯示清晰，隨時(shí)隨地都能進(jìn)行掌上操作。”安徽天康集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人趙可華在體驗(yàn)個(gè)稅APP后分享了他的感受。

    稅務(wù)部門還將進(jìn)一步改善“線下”服務(wù)渠道，持續(xù)推進(jìn)“一門辦”，到2019年12月底前，在地方政府的支持下，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，稅費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。

    新環(huán)境：協(xié)同共治營造優(yōu)質(zhì)稅收營商環(huán)境

    2018年，稅務(wù)部門全面深化“放管服”改革，稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國納稅指標(biāo)排名比上年提升了16位。2019年，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境依然是稅收工作重點(diǎn)，今年便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)專門推出9條措施，借助社會(huì)各方面力量，進(jìn)一步壓縮辦稅時(shí)間、辦稅次數(shù)，努力提升我國稅收營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

    提升納稅信用含金量服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)自2015年開展以來，各地稅務(wù)、銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通力合作，樹立褒揚(yáng)誠信的價(jià)值導(dǎo)向，將企業(yè)的信用資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)。孫玉山表示，2019年稅務(wù)部門進(jìn)一步深化“線上”銀稅互動(dòng)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貸款的申請(qǐng)、審批、放款均在“線上”完成，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。

    推動(dòng)多部門信息共享提高征管效率。2019年，稅務(wù)部門將繼續(xù)強(qiáng)化與房地產(chǎn)管理部門協(xié)作，整合房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)完善跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦。同時(shí)，擴(kuò)大車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)的試點(diǎn)范圍，建立車船稅全國稅務(wù)直征數(shù)據(jù)庫并與保險(xiǎn)部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管部門清稅結(jié)果數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

    加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管提升涉稅服務(wù)水平。涉稅服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)共治的重要力量。今年，稅務(wù)部門將嚴(yán)格落實(shí)涉稅專業(yè)服務(wù)實(shí)名制，實(shí)施信用評(píng)價(jià)與信用積分管理，增強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)信息公告力度，加大對(duì)“黑中介”的打擊力度，構(gòu)建有利于稅收共治的社會(huì)環(huán)境。

    在啟動(dòng)儀式上，國家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)任榮發(fā)強(qiáng)調(diào)，針對(duì)2019年便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)重點(diǎn)舉措實(shí)施和活動(dòng)開展過程中遇到的新情況新問題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷完善提示提醒、協(xié)調(diào)解決機(jī)制，找差距、補(bǔ)短板，確保便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)落細(xì)落實(shí)，確保減稅降費(fèi)政策落地生根，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升納稅人和繳費(fèi)人的滿意度和獲得感。