中辦國辦：著力提升民企金融服務(wù)針對性有效性

    據(jù)新華社消息，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》。在加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性方面，《意見》提出，實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策，加大直接融資支持力度，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

    加大金融政策支持力度

    《意見》指出，通過綜合施策，實(shí)現(xiàn)各類所有制企業(yè)在融資方面得到平等待遇，確保對民營企業(yè)的金融服務(wù)得到切實(shí)改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降并穩(wěn)定在合理水平，民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴問題得到有效緩解，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

    關(guān)于實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策，《意見》提出，合理調(diào)整商業(yè)銀行宏觀審慎評估參數(shù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營銀行在內(nèi)的符合條件的各類金融機(jī)構(gòu)。加大對民營企業(yè)票據(jù)融資支持力度，簡化貼現(xiàn)業(yè)務(wù)流程，提高貼現(xiàn)融資效率，及時(shí)辦理再貼現(xiàn)。加快出臺非存款類放貸組織條例。支持民營銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發(fā)展，加快建設(shè)與民營中小微企業(yè)需求相匹配的金融服務(wù)體系。深化聯(lián)合授信試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系。

    關(guān)于加大直接融資支持力度，《意見》提出，積極支持符合條件的民營企業(yè)擴(kuò)大直接融資。完善股票發(fā)行和再融資制度，加快民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進(jìn)度。深化上市公司并購重組體制機(jī)制改革。結(jié)合民營企業(yè)合理訴求，研究擴(kuò)大定向可轉(zhuǎn)債適用范圍和發(fā)行規(guī)模。擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)，支持非上市、非掛牌民營企業(yè)發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債。抓緊推進(jìn)在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制。穩(wěn)步推進(jìn)新三板發(fā)行與交易制度改革，促進(jìn)新三板成為創(chuàng)新型民營中小微企業(yè)融資的重要平臺。支持民營企業(yè)債券發(fā)行，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營企業(yè)債券投資力度。

    關(guān)于提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，《意見》提出，支持金融機(jī)構(gòu)通過資本市場補(bǔ)充資本。加快商業(yè)銀行資本補(bǔ)充債券工具創(chuàng)新，支持通過發(fā)行無固定期限資本債券、轉(zhuǎn)股型二級資本債券等創(chuàng)新工具補(bǔ)充資本。從宏觀審慎角度對商業(yè)銀行儲備資本等進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。把民營企業(yè)、小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)量和規(guī)模作為中小商業(yè)銀行發(fā)行股票的重要考量因素。研究取消保險(xiǎn)資金開展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實(shí)施戰(zhàn)略性股權(quán)投資。聚焦民營企業(yè)融資增信環(huán)節(jié)，提高信用保險(xiǎn)和債券信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)覆蓋范圍。引導(dǎo)和支持銀行加快處置不良資產(chǎn)，將盤活資金重點(diǎn)投向民營企業(yè)。

    交通銀行金融研究中心高級研究員武雯表示，預(yù)計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的原則下，監(jiān)管部門將出臺更加有力的措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推動民企、小微的金融服務(wù)工作。銀行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)偏好和政策引導(dǎo)之間尋求平衡，整體客戶結(jié)構(gòu)有望下沉。

    新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，加大對民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)支持，改善融資環(huán)境，需要通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具來解決結(jié)構(gòu)性難題。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策，將確保資金能夠流向小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。

    積極支持民企融資紓困

    《意見》提出，強(qiáng)化融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解民營企業(yè)信息不對稱、信用不充分等問題。從戰(zhàn)略高度抓緊抓好信息服務(wù)平臺建設(shè)。采取多種方式健全地方增信體系。積極推動地方各類股權(quán)融資規(guī)范發(fā)展。

    在完善績效考核和激勵(lì)機(jī)制，著力疏通民營企業(yè)融資堵點(diǎn)方面，《意見》提出，抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機(jī)制。有效提高民營企業(yè)融資可獲得性。減輕對抵押擔(dān)保的過度依賴。提高貸款需求響應(yīng)速度和審批時(shí)效。增強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的可持續(xù)性。

    《意見》提出，積極支持民營企業(yè)融資紓困，著力化解流動性風(fēng)險(xiǎn)并切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。從實(shí)際出發(fā)幫助遭遇風(fēng)險(xiǎn)事件的企業(yè)擺脫困境。加快實(shí)施民營企業(yè)債券融資支持工具和證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計(jì)劃。研究支持民營企業(yè)股權(quán)融資，鼓勵(lì)符合條件的私募基金管理人發(fā)起設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展支持基金。支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依法合規(guī)通過監(jiān)管部門認(rèn)可的私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)，參與化解處置民營上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。對暫時(shí)遇到困難的民營企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要按照市場化、法治化原則，區(qū)別對待，分類采取支持處置措施。