加大直接融資支持力度 加快民企IPO審核進度

    中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》  

    ■本報記者 朱寶琛

    近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

    在“加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業(yè)金融服務的針對性和有效性”方面，《若干意見》提出，實施差別化貨幣信貸支持政策。合理調整商業(yè)銀行宏觀審慎評估參數，鼓勵金融機構增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準政策。增加再貸款和再貼現額度，把支農支小再貸款和再貼現政策覆蓋到包括民營銀行在內的符合條件的各類金融機構。加大對民營企業(yè)票據融資支持力度，簡化貼現業(yè)務流程，提高貼現融資效率，及時辦理再貼現。加快出臺非存款類放貸組織條例。支持民營銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發(fā)展，加快建設與民營中小微企業(yè)需求相匹配的金融服務體系。深化聯合授信試點，鼓勵銀行與民營企業(yè)構建中長期銀企關系。

    加大直接融資支持力度。積極支持符合條件的民營企業(yè)擴大直接融資。完善股票發(fā)行和再融資制度，加快民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進度。深化上市公司并購重組體制機制改革。結合民營企業(yè)合理訴求，研究擴大定向可轉債適用范圍和發(fā)行規(guī)模。擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點，支持非上市、非掛牌民營企業(yè)發(fā)行私募可轉債。抓緊推進在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制。穩(wěn)步推進新三板發(fā)行與交易制度改革，促進新三板成為創(chuàng)新型民營中小微企業(yè)融資的重要平臺。支持民營企業(yè)債券發(fā)行，鼓勵金融機構加大民營企業(yè)債券投資力度。

    提高金融機構服務實體經濟能力。支持金融機構通過資本市場補充資本。加快商業(yè)銀行資本補充債券工具創(chuàng)新，支持通過發(fā)行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券等創(chuàng)新工具補充資本。從宏觀審慎角度對商業(yè)銀行儲備資本等進行逆周期調節(jié)。把民營企業(yè)、小微企業(yè)融資服務質量和規(guī)模作為中小商業(yè)銀行發(fā)行股票的重要考量因素。研究取消保險資金開展財務性股權投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實施戰(zhàn)略性股權投資。聚焦民營企業(yè)融資增信環(huán)節(jié)，提高信用保險和債券信用增進機構覆蓋范圍。引導和支持銀行加快處置不良資產，將盤活資金重點投向民營企業(yè)。

    在“強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業(yè)信息不對稱、信用不充分等問題”方面，《若干意見》提出，從戰(zhàn)略高度抓緊抓好信息服務平臺建設；采取多種方式健全地方增信體系；積極推動地方各類股權融資規(guī)范發(fā)展。積極培育投資于民營科創(chuàng)企業(yè)的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場，構建多元融資、多層細分的股權融資市場。

    在“完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業(yè)融資堵點”方面，《若干意見》提出，抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制；有效提高民營企業(yè)融資可獲得性；減輕對抵押擔保的過度依賴；提高貸款需求響應速度和審批時效；增強金融服務民營企業(yè)的可持續(xù)性。

    在“積極支持民營企業(yè)融資紓困，著力化解流動性風險并切實維護企業(yè)合法權益”方面，《若干意見》提出，從實際出發(fā)幫助遭遇風險事件的企業(yè)擺脫困境。加快實施民營企業(yè)債券融資支持工具和證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展集合資產管理計劃。研究支持民營企業(yè)股權融資，鼓勵符合條件的私募基金管理人發(fā)起設立民營企業(yè)發(fā)展支持基金。支持資管產品、保險資金依法合規(guī)通過監(jiān)管部門認可的私募股權基金等機構，參與化解處置民營上市公司股票質押風險。對暫時遇到困難的民營企業(yè)，金融機構要按照市場化、法治化原則，區(qū)別對待，分類采取支持處置措施。