發(fā)展冰雪旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈 打造冰雪經(jīng)濟新增長點

    日前，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)《推動東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟高質量發(fā)展助力全面振興取得新突破實施方案》（以下簡稱《方案》），立足東北冰雪資源稟賦，聚焦冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，明確了推動東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟高質量發(fā)展的思路目標、重點任務和政策舉措，旨在把冰雪經(jīng)濟培育成為推動東北全面振興的新增長點。

    部署15項重點任務

    據(jù)中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，《方案》堅持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，從4個方面部署了15項重點任務和具體舉措。

    一是著力提升冰雪旅游品質。建設高品質冰雪旅游目的地，支持以冰雪為主題的旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)建設，引導從單季開發(fā)向四季運營轉變。加強冰雪旅游市場開發(fā)，探索設立地方冰雪日和專門假期，優(yōu)化過境免簽政策，吸引國內(nèi)外游客。深化東北區(qū)域內(nèi)冰雪旅游合作，加強與華北、西北等地區(qū)合作，促進跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

    二是加快發(fā)展冰雪運動。廣泛開展具有地域特色的群眾性冰雪賽事和休閑體育活動，推動中小學與體校、冰場、雪場合作開展冰雪運動教育。積極舉辦高水平冰雪體育賽事，發(fā)展冰雪項目競賽表演產(chǎn)業(yè)。加強冰雪運動場地設施建設，結合大型賽事需要規(guī)劃建設冰雪運動場館，謀劃場館賽后利用和多季節(jié)運營。

    三是積極發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)。強化冰雪文化展示推廣，加強冰雪雕技藝等非物質文化遺產(chǎn)保護利用，創(chuàng)新網(wǎng)絡直播、短視頻等營銷方式，打造冰雪文旅東北品牌。創(chuàng)新冰雪文化產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)作更多彰顯東北地區(qū)冰雪文化底蘊文藝作品，推出具有冰雪特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持建設冰雪文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    四是培育壯大冰雪裝備器材等產(chǎn)業(yè)。加強冰雪裝備器材研發(fā)制造，支持開展冰雪設施設備關鍵技術攻關，發(fā)展壯大個人冰雪運動器材產(chǎn)業(yè)。支持冰雪文旅領域設施設備更新項目實施，擴大裝備器材應用市場。培育發(fā)展寒地測試、寒地中藥材、數(shù)據(jù)中心等特色產(chǎn)業(yè)。

    盤活優(yōu)質冰雪資源

    對于冰雪經(jīng)濟，國務院辦公廳稍早前印發(fā)的《關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》提出，到2027年，中國冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達到1.2萬億元；到2030年，冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達到1.5萬億元。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副研究員邱靈說，東北地區(qū)冰雪資源得天獨厚，冰雪旅游持續(xù)火爆，冰雪經(jīng)濟不斷升溫，“冷資源”轉化為“熱經(jīng)濟”正在成為東北振興的新亮點。

    《方案》堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結合，推動有為政府和有效市場雙向發(fā)力，提出了一系列破解制約冰雪經(jīng)濟發(fā)展難點堵點的舉措。比如，在人才培養(yǎng)方面，《方案》提出支持東北地區(qū)有條件的高等院校和職業(yè)學校開設冰雪經(jīng)濟相關專業(yè)，打造產(chǎn)教融合實訓基地，加強冰雪旅游服務、賽事策劃、設施維護、裝備制造等技能型人才培養(yǎng)；在投融資方面，《方案》強調(diào)引導金融機構按照市場化法治化原則加大對冰雪場地開發(fā)主體信貸支持，支持符合條件的冰雪經(jīng)濟領域基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目發(fā)行上市；在土地保障方面，《方案》支持利用集體建設用地和符合條件的荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地，以及城市公園、郊野公園、廣場及城市空置場所等建設冰雪場地設施。

    “《方案》有助于形成東北冰雪經(jīng)濟的統(tǒng)一大市場。”吉林大學經(jīng)濟學院副教授丁肇勇說，相關舉措將為冰雪經(jīng)濟的發(fā)展提供新動力。

    釋放全新增長活力

    如今，新技術正成為推動冰雪經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎：智能滑雪鞋墊可以收集滑雪過程的雙腳壓力、運動加速度和滑行路徑等數(shù)據(jù)，成為滑雪愛好者的“私人教練”；發(fā)熱雪地運動鞋內(nèi)含柔性電池和彈性加熱片，可以在零下25攝氏度的雪地中持續(xù)供熱2.5至5小時；鈦合金冰刀、全碳纖維滑雪板等新材料應用推動產(chǎn)品輕量化、高強化，降低運動者體力消耗……每一種新花樣、新玩法的背后都是全新的商機與增長活力。

    “經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成15大類冰雪裝備器材產(chǎn)品體系，基本實現(xiàn)了從頭到腳、從個人到場地、從競技競賽到大眾運動，全產(chǎn)業(yè)鏈的冰雪裝備器材。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負責人郝立順說。

    為更好把握新技術帶來的新機遇，《方案》一方面強調(diào)區(qū)域合作，支持東北地區(qū)建立冰雪旅游合作機制；另一方面還專門就深化國際交流合作作出部署，提出高質量建設中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)、高水平辦好冰雪產(chǎn)業(yè)國際展會等，搭建國際冰雪經(jīng)濟合作平臺；鼓勵邊境地區(qū)開展跨境冰雪賽事等。

    中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委有關負責人表示，《方案》是推動東北冰雪經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，有利于把冰雪經(jīng)濟培育成為全面振興的新增長點，有利于加強部門協(xié)同配合和政策支持，有利于營造促進東北冰雪經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。