風電伙伴行動計劃發(fā)布 平價時間表臨近

    證券時報記者 劉燦邦

    17日上午，北京國際風能大會召開前夕，118個城市與600多家風電企業(yè)共同發(fā)起了“風電伙伴行動·零碳城市富美鄉(xiāng)村”計劃。其中提到，2025年陸上風電度電成本最低降至0.1元，海上風電力爭在2024年全面實現(xiàn)平價，同時，今年底前要啟動5GW（500萬千瓦）風電“下鄉(xiāng)”項目。

    業(yè)內(nèi)對風電等新能源寄予厚望，但現(xiàn)狀與期望仍有差距。中國能源研究會常務(wù)理事李俊峰提到，從今年前三季度國內(nèi)新增發(fā)電量數(shù)據(jù)，以及風能、太陽能全年發(fā)電量的預(yù)估數(shù)據(jù)看，與“十四五”期間新增能源大部分由非化石能源滿足的構(gòu)想仍有很大距離。

    風電“下鄉(xiāng)”項目啟動

    風電是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的主體能源，是支持電力系統(tǒng)率先脫碳，進而推動能源系統(tǒng)和全社會實現(xiàn)碳中和的主力軍。風電不僅是零碳電力，也正成為最具經(jīng)濟性的能源，在地方經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的基礎(chǔ)支撐作用。

    風電伙伴行動計劃提出，伙伴城市和風電企業(yè)要形成面向未來的全方位伙伴關(guān)系，風電企業(yè)以伙伴城市作為項目落地的首選城市，為伙伴城市開展包括零碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和模式創(chuàng)新、零碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長、低碳能源技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)、助力鄉(xiāng)村振興以及社會綜合發(fā)展在內(nèi)的全面服務(wù)。

    行動計劃目標之一是要打造零碳電力基地，助力東北再振興和西部大開發(fā)，緩解中東部減排壓力。風電產(chǎn)業(yè)通過上下游協(xié)同和技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)降低成本，以最具市場競爭力的綠色電力支援出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高載能工業(yè)區(qū)、加工制造、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。

    根據(jù)行動計劃，各地要為風電營造良好的市場環(huán)境，助其降低非技術(shù)成本；風電力爭在2025年將陸上高、中、低風速地區(qū)的度電成本分別降至0.1元、0.2元和0.3元，將近海和深遠海風電度電成本分別降至0.4元和0.5元。

    鄉(xiāng)村地區(qū)也是行動計劃重點關(guān)注的方向，地方應(yīng)為因地制宜開發(fā)利用風電提供土地、并網(wǎng)等方面的政策支持，結(jié)合國家政策規(guī)劃，與風電行業(yè)攜手開展“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”，在條件較好地區(qū)率先啟動“百縣千村萬臺示范工程”。據(jù)悉，風電“下鄉(xiāng)”將力爭今年底前啟動首批10個縣市總規(guī)劃容量500萬千瓦示范項目。“十四五”期間，在全國100個縣，優(yōu)選5000個村，安裝1萬臺風機，總裝機規(guī)模達5000萬千瓦，為5000個村集體帶來穩(wěn)定持久收益，惠及農(nóng)村人口300萬以上。

    針對海上風電，行動計劃提出，海上風電力爭在2024年全面實現(xiàn)平價，為沿海地區(qū)能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供新動能，服務(wù)海洋強國戰(zhàn)略。“十四五”期間，在高質(zhì)量推進廣東、浙江、江蘇等地海上風電開發(fā)建設(shè)的同時，著力推動山東北部、閩南外海、廣西北部灣以及海南省的海上風電規(guī)劃建設(shè)。

    近期，多地出現(xiàn)限電情況，在此背景下，綠電重要性愈加凸顯。行動計劃提出，要通過政策引導(dǎo)和商業(yè)模式創(chuàng)新，激活綠色電力消費市場，帶動綠色電力生產(chǎn)；同時，結(jié)合能源雙控、綠色制造、綠色金融等現(xiàn)有機制，建設(shè)100%綠色能源消費示范城市。

    風能與太陽能不應(yīng)各自為戰(zhàn)

    證券時報記者注意到，在上述行動計劃發(fā)布后，多地政府積極響應(yīng)。廣東省陽江市發(fā)展和改革局黨組書記蘇玉均介紹，陽江市將在“十四五”期間完成1000萬千瓦海上風電場的建設(shè)和投產(chǎn)，落實新增項目，推動集風力開發(fā)、裝備制造、研發(fā)設(shè)計、檢測認證、運維管理等于一體的風電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，加快建設(shè)世界級風電產(chǎn)業(yè)基地和國家新能源基地。

    山東省乳山市政府副市長許鵬表示，近年來，乳山市以海上風電裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了占地面積1萬余畝的山東海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)乳山基地，全力打造全產(chǎn)業(yè)園海上風電裝備制造基地，同步發(fā)展海上風電綜合商務(wù)及金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

    記者注意到，由于風電年底搶裝等原因，2020年國內(nèi)風電新增裝機超過71GW，超出彼時市場預(yù)期。但即便如此，風電等新能源的發(fā)展依然任重道遠，今年業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計風電新增裝機量可能達不到去年的水平。

    李俊峰在北京國際風能大會開幕式上表示，業(yè)內(nèi)對于“十四五”期間的新能源發(fā)展有一個構(gòu)想，即新增的能源大部分由非化石能源滿足，但是，從今年前三季度國內(nèi)新增發(fā)電量數(shù)據(jù)，以及風能、太陽能全年發(fā)電量的預(yù)估數(shù)據(jù)來看，與“十四五”期間新增能源大部分由非化石能源滿足，甚至新增電力由非化石能源滿足的的目標都還有很大距離。

    李俊峰認為，無論是從2030年非化石能源消費占比達到25%抑或碳排放達峰后穩(wěn)中有降等角度講，目標的實現(xiàn)都是任重道遠。“我們不能滿足于目前每年大約1億千瓦的風能、太陽能新增裝機量目標，我們可能要做得更多一些。”

    對于這一情況，原國務(wù)院參事石定寰也表達了類似的態(tài)度，他的關(guān)注點側(cè)重于如何構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。“轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，要建立以風能、太陽能等新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，徹底改變傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)，這對于風電從業(yè)者而言同樣任重道遠。”石定寰認為，未來，發(fā)展風能、太陽能是新型電力系統(tǒng)的主力軍，這兩大主力軍不能各自為戰(zhàn)，要加強相互合作，相互協(xié)調(diào)。“我們很早就提出了多能互補，風能、太陽能如何互補、如何為新型電力系統(tǒng)作出貢獻；還要解決系統(tǒng)性問題，包括傳輸問題、儲能問題、應(yīng)用問題。”