中國證監(jiān)會召開2024年系統(tǒng)工作會議 突出以投資者為本 扎扎實實辦好資本市場的事

    本報記者 吳曉璐

    1月25日至26日，中國證監(jiān)會召開2024年系統(tǒng)工作會議，總結2023年工作，分析資本市場形勢，研究部署2024年重點工作。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿作工作報告并作總結講話。

    會議認為，過去的一年是攻堅克難、很不平凡的一年。在黨中央、國務院堅強領導下，證監(jiān)會系統(tǒng)深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，系統(tǒng)謀劃推進中國特色現(xiàn)代資本市場建設，順利完成全面實行股票發(fā)行注冊制等重大改革，平穩(wěn)實施機構改革，全力維護市場平穩(wěn)運行和功能正常發(fā)揮，依法全面加強監(jiān)管，堅決打擊欺詐發(fā)行、財務造假等市場亂象，有效防范化解重點領域風險，扎實推進全面從嚴治黨，資本市場各項工作和證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設取得新的積極進展。

    堅定不移走好

    中國特色金融發(fā)展之路

    會議指出，做好2024年資本市場工作，必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，堅定信心，正視挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮各個層面的主觀能動性。要緊緊圍繞高質量發(fā)展這個主題，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，扎扎實實辦好資本市場的事，為經濟持續(xù)回升向好和中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

    會議強調，要突出政治引領。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，聚焦推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，深刻領會金融強國建設的根本目的、必由路徑和緊迫任務，強化金融報國的情懷和擔當，進一步明確資本市場功能定位，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。深化中央巡視整改，抓好審計整改，堅定不移正風肅紀反腐，堅持用改革的辦法加強權力監(jiān)督制約，提高監(jiān)管透明度，堅決鏟除腐敗問題產生的土壤和條件。堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬的標準，加強各級領導班子和干部隊伍建設，打造忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)管干部隊伍。

    推動將市值納入

    央企國企考核評價體系

    會議強調，要突出以投資者為本的理念。從維護市場公平性出發(fā)，系統(tǒng)梳理評估資本市場關鍵制度安排，重點完善發(fā)行定價、量化交易、融券等監(jiān)管規(guī)則，旗幟鮮明地體現(xiàn)優(yōu)先保護投資者特別是中小投資者的合法權益。進一步落實資本市場防假打假綜合懲防體系，加大對欺詐發(fā)行、財務造假、操縱市場、內幕交易等案件的查辦力度，提升案件查辦效率，對性質惡劣、危害嚴重的，進一步強化行政民事刑事立體追責，讓違法者付出慘痛代價。充分用好集體訴訟、代位訴訟、“示范判決+專業(yè)調解”等機制，讓投資者更加便捷、直接地獲得賠償。

    大力推動提升上市公司的可投性，完善上市公司質量評價標準，督促和引導上市公司強化回報投資者的意識，更加積極開展回購注銷、現(xiàn)金分紅。推動完善公司治理，建立對上市公司實際控制人等“關鍵少數(shù)”更加嚴密有效的監(jiān)管制度。

    加快構建中國特色估值體系，支持上市公司通過市場化并購重組等方式做優(yōu)做強，推動將市值納入央企國企考核評價體系，研究從信息披露等角度加大對低估值上市公司的約束。鞏固深化常態(tài)化退市機制，堅持“應退盡退”，加速優(yōu)勝劣汰。壓實保薦機構、會計師事務所等中介機構“看門人”責任，堅持“申報即擔責”，對“帶病闖關”的，嚴肅核查、嚴厲懲治。督促公募基金等投資機構履行受托責任，增強專業(yè)能力，更好服務居民財富保值增值。

    大力推進投資端改革

    促進投融資動態(tài)平衡

    會議強調，要突出“穩(wěn)”與“進”的統(tǒng)籌。著力增強資本市場內在穩(wěn)定性，健全維護資本市場平穩(wěn)運行的有效機制，強化各方協(xié)同，加強與市場溝通，以更加有力有效的措施穩(wěn)市場、穩(wěn)信心。堅持以進促穩(wěn)、先立后破，進一步全面深化資本市場改革，健全資本市場基礎制度。

    推動股票發(fā)行注冊制走深走實，加強發(fā)行上市全鏈條監(jiān)管，評估完善相關機制安排。大力推進投資端改革，推動保險資金長期股票投資改革試點加快落地，完善投資機構長周期考核，健全有利于中長期資金入市的政策環(huán)境，促進投融資動態(tài)平衡。統(tǒng)籌開放和安全，穩(wěn)步擴大資本市場制度型開放，加強開放條件下的監(jiān)管能力和風險防范能力建設。

    圍繞做好“五篇大文章”，健全多層次資本市場體系，優(yōu)化私募股權創(chuàng)投基金發(fā)展政策環(huán)境，促進債券市場高質量發(fā)展，探索中國特色期貨監(jiān)管制度和業(yè)務模式，健全商品期貨品種體系，著力提升服務高質量發(fā)展的能力和水平。

    健全私募基金

    監(jiān)管制度機制

    會議強調，要突出強監(jiān)管、防風險與促發(fā)展一體推進。堅持把加強監(jiān)管、防范風險作為高質量發(fā)展的重要保障，堅守監(jiān)管主責主業(yè)，全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，把監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角落實到位。依法將所有證券期貨活動全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白。

    扎實推進資本市場法治建設，積極培育健康的資本市場文化。落實早識別、早預警、早暴露、早處置的要求，健全私募基金監(jiān)管制度機制，扎實推進交易場所清理整頓，推動資本市場重點領域風險持續(xù)收斂。認真落實黨中央、國務院關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展、化解地方債務風險等部署，統(tǒng)籌抓好風險防控和合理融資支持。嚴格落實安全生產責任，確保資本市場基礎設施、信息網絡系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。