中國證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿在《求是》發(fā)表文章：努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場

    本報記者 吳曉璐

    近日，中國證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿在《求是》雜志發(fā)表文章《努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場》。易會滿提出，當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    資本市場發(fā)生深刻結(jié)構(gòu)性變化

    服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)雙升

    易會滿表示，黨的十八大以來，特別是2017年全國金融工作會議以來，我國緊扣金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，堅持用改革的思路和辦法來破解資本市場體制機制性障礙，堅定推進全面深化資本市場改革，推動資本市場發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)雙升。股債融資穩(wěn)步增長，市場結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，多層次市場體系不斷健全，優(yōu)化資源配置的功能進一步發(fā)揮，高水平制度型開放穩(wěn)步推進。

    “隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)提供高效金融支持，促進跨周期、跨產(chǎn)業(yè)、跨群體分散風(fēng)險，滿足人民日益增長的財富管理需求等，對金融體系提出了新的更高要求。”易會滿表示，資本市場在資源配置、風(fēng)險緩釋、政策傳導(dǎo)、預(yù)期管理等方面有獨特而重要的功能，是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在，在高質(zhì)量發(fā)展中能夠發(fā)揮更大作用。

    具體來看，資本市場可以激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，助力夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)；促進產(chǎn)業(yè)和金融良性互動，助力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)；助力完善宏觀經(jīng)濟治理，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行；推動經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及人民群眾，助力實現(xiàn)共享發(fā)展。

    對于建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的正確方向，易會滿提出五個堅持，即堅持黨對資本市場工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展方向始終正確；堅持實事求是，堅定走中國特色資本市場發(fā)展之路；堅持市場化法治化，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境；堅持系統(tǒng)觀念，著力構(gòu)建各方共建共治共享的治理新格局；堅持統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定，推動資本市場行穩(wěn)致遠。

    “股市有漲有跌是規(guī)律，對正常的波動政府不宜也不應(yīng)干預(yù)，不能花錢買指數(shù)；但不干預(yù)不是放任自流，必須始終堅持底線思維，堅決防止‘市場失靈’引發(fā)異常波動。”易會滿表示。

    通過改革“進”與開放“進”

    更好推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之“進”

    易會滿提出，在全面深化改革中持續(xù)提升資本市場服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。要積極主動加強與相關(guān)部門的政策協(xié)同，加大金融支持疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展力度，努力實現(xiàn)市場穩(wěn)、政策穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)，通過改革“進”、開放“進”，更好推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“進”。

    一是，維護市場平穩(wěn)運行，強化市場功能發(fā)揮。證監(jiān)會將繼續(xù)把維護市場平穩(wěn)運行作為工作重中之重，加強宏觀研判，圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)上市公司、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場行為持續(xù)發(fā)力，強化對市場資金流向、投資者行為和上市公司業(yè)績等邊際變化的監(jiān)測分析，健全資本市場內(nèi)生穩(wěn)定機制，完善極端情形下的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。同時，主動加強與宏觀經(jīng)濟管理部門、行業(yè)主管部門等方面的溝通協(xié)調(diào)，保持政策預(yù)期的穩(wěn)定和一致性，助力有效化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險、促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，努力以預(yù)期穩(wěn)促市場穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)。

    二是，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資源優(yōu)化配置。經(jīng)過近3年的試點探索，以信息披露為核心的注冊制架構(gòu)初步經(jīng)受住了市場考驗，配套制度和法治供給不斷完善，全面實行股票發(fā)行注冊制的條件已基本具備。下一步，證監(jiān)會將牢牢把握改革正確方向，科學(xué)把握審核注冊機制、各板塊定位、引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展等問題，以“繡花”功夫做好規(guī)則、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各項準備，確保這項重大改革平穩(wěn)落地。同時，加快中介和投資端改革，完善證券執(zhí)法司法體制機制和投資者保護體系，推進關(guān)鍵制度創(chuàng)新，為資本市場健康發(fā)展營造良好的制度和生態(tài)環(huán)境。

    三是，健全多層次資本市場體系，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。著眼于宏觀穩(wěn)杠桿、微觀增活力，進一步提升資本市場服務(wù)的覆蓋面和普惠性，更好滿足不同類型、不同階段企業(yè)的差異化發(fā)展需求。證監(jiān)會將進一步健全民營企業(yè)債券融資支持機制，著力提升民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)債融資的可得性和便利性；深入推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金擴募和試點范圍拓寬；與相關(guān)方面一道，深化債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善市場化法治化債券違約處置機制。同時，進一步完善期貨市場品種體系，推動更多實體企業(yè)參與期貨市場，加強期現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管，更好助力保供穩(wěn)價大局。

    四是，提高上市公司質(zhì)量，更好發(fā)揮資本市場“晴雨表”功能。堅持把好入口關(guān)與暢通多元退出渠道并重，堅持聚焦信息披露和公司治理雙輪驅(qū)動，進一步化解信息披露不實、大股東違規(guī)占用擔(dān)保等突出問題，引導(dǎo)上市公司規(guī)范治理、聚焦主業(yè)、做優(yōu)做強。同時，發(fā)揮好資本市場并購重組主渠道作用，支持行業(yè)領(lǐng)軍上市公司帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通融合和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

    五是，統(tǒng)籌開放和安全，擴大高水平雙向開放。堅定不移推進市場、機構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開放。同時，加強與中國香港市場的務(wù)實合作，深化滬深港通機制，進一步推動提升香港市場承接境內(nèi)企業(yè)上市能力，支持香港鞏固國際金融中心地位，促進兩地市場協(xié)調(diào)發(fā)展。