進一步健全保薦機構(gòu)執(zhí)業(yè)專業(yè)標準 中證協(xié)發(fā)布三項自律規(guī)則

    本報記者 邢萌

    為進一步健全保薦機構(gòu)執(zhí)業(yè)專業(yè)標準，促進提升專業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，中國證券業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中證協(xié)”）于6月17日正式發(fā)布《證券公司首次公開發(fā)行股票并上市保薦業(yè)務工作底稿目錄細則》（以下簡稱《底稿目錄細則》）和《注冊制下保薦協(xié)議（示范文本）》（以下簡稱《保薦協(xié)議》）《證券業(yè)務示范實踐第3號-保薦人盡職調(diào)查》（以下簡稱《盡職調(diào)查示范實踐》）等三項自律規(guī)則。其中，《保薦協(xié)議》《盡職調(diào)查示范實踐》自發(fā)布之日起施行，《底稿目錄細則》安排過渡期后施行。

    《底稿目錄細則》是根據(jù)《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務工作底稿指引》具體授權(quán)，以自律規(guī)則形式明確首次公開發(fā)行股票并上市保薦業(yè)務工作底稿具體目錄內(nèi)容，有利于增強底稿目錄適用的適應性，促進保薦業(yè)務工作及底稿管理的規(guī)范化。保薦機構(gòu)應當按照細則附錄的一般要求，根據(jù)發(fā)行人的板塊、行業(yè)、業(yè)務、融資類型不同，在不影響首次公開發(fā)行證券并上市業(yè)務保薦質(zhì)量的前提下調(diào)整、補充、完善保薦工作底稿目錄。同時為回應企業(yè)融資需求，積極服務實體經(jīng)濟，結(jié)合監(jiān)管要求和行業(yè)實踐，區(qū)分不同階段的項目合理設置了過渡期。

    《保薦協(xié)議》通過示范文本的方式引導規(guī)范合同主體的簽約履約行為，進一步明確保薦業(yè)務中各方主體的權(quán)利義務和責任范圍，保障各方的合法權(quán)益，明確落實反壟斷、反不正當競爭和廉潔執(zhí)業(yè)要求。正文主要約定發(fā)行人和保薦機構(gòu)的權(quán)利義務。附件為發(fā)行人及其控股股東、實際控制人和保薦機構(gòu)三方簽署的協(xié)議，重點約定了發(fā)行人控股股東、實際控制人在保薦過程中的全面配合義務，為促進保薦業(yè)務各方歸位盡責、各負其責形成標準化契約。

    《盡職調(diào)查示范實踐》在《保薦人盡職調(diào)查工作準則》的基礎上，結(jié)合中國證監(jiān)會、證券交易所出臺的相關監(jiān)管規(guī)定以及審核問答等細化解釋，按照保薦業(yè)務執(zhí)行流程，覆蓋了輔導、推薦和持續(xù)督導階段保薦人所需履行的主要職責和盡調(diào)過程中需要關注的事項以及可以采取的核查方法，為保薦機構(gòu)開展盡職調(diào)查工作樹立勤勉盡責的示范標準，促進提升規(guī)則的適應性、可操作性，充分體現(xiàn)了自律規(guī)則的示范性、倡導性。

    今年以來，圍繞貫徹落實《最高人民法院關于審理證券市場虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》等政策法規(guī)，中證協(xié)組織行業(yè)專家配套制定6個方面的業(yè)務標準和業(yè)務規(guī)范，包括《證券公司保薦業(yè)務規(guī)則》《公司債券承銷業(yè)務規(guī)范》《底稿目錄細則》《保薦協(xié)議》《盡職調(diào)查示范實踐》以及《證券公司重大資產(chǎn)重組財務顧問業(yè)務執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價辦法》等。

    中證協(xié)表示，下一步將持續(xù)發(fā)揮自律管理補位、平衡、傳導作用，加強投行業(yè)務執(zhí)業(yè)專業(yè)標準建設，推動完善中介機構(gòu)歸位盡責的規(guī)則體系，促進保薦機構(gòu)形成崇尚信義、忠實責任、專業(yè)致勝、聲譽至上的執(zhí)業(yè)生態(tài)，把好資本市場的入口關。

（編輯 何帆）