服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè) 答好注冊制改革考卷

    “國產(chǎn)光刻設(shè)備第一股”——芯碁微裝等7家“硬科技”企業(yè)登陸科創(chuàng)板；晶賽科技等5家中小科創(chuàng)企業(yè)收獲北交所首場“入場券”；安徽首單知識產(chǎn)權(quán)ABS落地發(fā)行，科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資本鏈進(jìn)一步融合。

    去年以來，作為三地一區(qū)（科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)），安徽資本市場鐘鑼聲交相輝映，頻現(xiàn)高光時刻，A股IPO數(shù)量與募資額均創(chuàng)新高。截至目前，安徽共有150家上市公司，位居中部第一、全國第九。新發(fā)展格局下，安徽資本市場奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

    建企業(yè)上市生態(tài)圈

    育高質(zhì)量后備資源

    2021年，注冊制改革進(jìn)一步深化，北交所鳴鑼開市，A股IPO數(shù)量與募資額均創(chuàng)新高。這一年，安徽資本市場同樣取得了十分可觀的成績。安徽新增上市公司達(dá)23家、居全國第七。截至2021年末，全省境內(nèi)上市公司總數(shù)達(dá)149家、居全國第九。

    邁入2022年，資本市場“安徽板塊”仍在不斷擴大。今年以來，萬朗磁塑、銅冠銅箔先后登陸滬市主板和創(chuàng)業(yè)板，為安徽企業(yè)上市開了好頭。今年安徽省政府工作報告提出，力爭新增上市企業(yè)30家。

    皖企上市能夠保持良好的強勁勢頭，除了企業(yè)主體擁有優(yōu)秀基因外，還離不開資本領(lǐng)域的科學(xué)運作。

    “不會充分利用資本市場，企業(yè)發(fā)展就像沒有翅膀，飛不起來。”2021年，安徽啟動萬家企業(yè)資本市場培訓(xùn)，一位參與培訓(xùn)的企業(yè)家會后談及感受時如此表示。

    該專項行動，目的是幫助廣大企業(yè)家了解資本市場。培訓(xùn)注重創(chuàng)新培訓(xùn)方式，線上線下結(jié)合，線上構(gòu)建“四庫兩平臺”；線下開展逐市巡講，做到對象精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)。截至2021年末，已培訓(xùn)企業(yè)16041家、黨政干部21389人次、線上培訓(xùn)平臺注冊企業(yè)7103家，全省上下運用資本市場的意識和能力顯著提升。

    專題培訓(xùn)“凝聚共識”，作為一線監(jiān)管部門，安徽證監(jiān)局積極摸排培育，深挖當(dāng)?shù)貪摿Α?/p>

    證券時報記者獲悉，為打造企業(yè)上市服務(wù)矩陣，安徽證監(jiān)局深入一線摸排建立后備企業(yè)資源庫，聯(lián)合京滬深證券交易所，有針對有步驟地開展股份制改造、規(guī)范培育，深入開展培訓(xùn)走訪，促進(jìn)企業(yè)接受資本熏陶;加強部門協(xié)同配合，建立服務(wù)企業(yè)上市掛牌的綜合工作機制，集成式提供高效政務(wù)服務(wù);積極發(fā)揮行商會橋梁紐帶作用，搭建政府與企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家高效溝通交流的平臺;推動完善政府獎補支持政策，加大對在促進(jìn)資本市場培育過程中團(tuán)隊及個人的獎勵，切實發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵作用。

    三產(chǎn)合力賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

    去年年末，安徽省委經(jīng)濟工作會議提出，要千方百計推動三次產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，啟動實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

    實體興，金融興。金融活，實體活。構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，資本市場大有作為。

    安徽證監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將搶抓全面實行注冊制改革機遇，創(chuàng)優(yōu)資本市場營商環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場樞紐功能，更好服務(wù)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展計劃。”

    證券時報記者了解到，針對地區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，安徽證監(jiān)局精準(zhǔn)靶向發(fā)力。

    以第二產(chǎn)業(yè)為例，注冊制改革以來，安徽省共新增15家科創(chuàng)板、11家創(chuàng)業(yè)板、5家北交所上市公司，占新增上市公司七成以上，但是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)力的空間還很大，資本鏈與科技鏈“絞合”緊密度可以進(jìn)一步提升。

    安徽證監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步將積極協(xié)同科技、經(jīng)信等部門加強分類培育，引導(dǎo)‘硬科技’企業(yè)到科創(chuàng)板上市，引導(dǎo)‘三創(chuàng)四新’企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，引導(dǎo)專精特新企業(yè)到北交所上市，打造創(chuàng)新資本生態(tài)體系。配合全省建立健全‘區(qū)域性股權(quán)市場-新三板-北交所-滬深交易所’轉(zhuǎn)板上市機制，暢通企業(yè)分層上市通道，實現(xiàn)做大做強。此外，積極引導(dǎo)支持皖北現(xiàn)代醫(yī)藥、硅基、玻璃、新材料等新興產(chǎn)業(yè)對接資本市場，形成資本帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展的皖北振興新路徑。”

    再看第一產(chǎn)業(yè)，針對農(nóng)業(yè)上市公司實力不強、特色農(nóng)業(yè)上市掛牌企業(yè)少等短板，安徽證監(jiān)局將積極利用“綠色通道”政策優(yōu)勢，整合分散集中度低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成有規(guī)模有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而推動其上市融資實現(xiàn)更大發(fā)展。協(xié)同各地市政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門加大對期貨工具的宣傳引導(dǎo)和財政支持，進(jìn)一步推廣“保險+期貨”等業(yè)務(wù)模式，鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)更多利用期貨工具管理農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險。落實種業(yè)強省戰(zhàn)略，支持荃銀高科、豐樂種業(yè)繼續(xù)利用資本市場進(jìn)行融資，開展產(chǎn)業(yè)鏈并購重組，提升發(fā)展質(zhì)效。

    為資本設(shè)置“紅綠燈”

    守牢安全底線防風(fēng)險

    “正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律，規(guī)范有序發(fā)展資本市場。”談及近年來的監(jiān)管成效時，安徽證監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人如此說。

    資本具有多樣性和兩面性，若資本流入科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等實體領(lǐng)域，能增加經(jīng)濟產(chǎn)出，促進(jìn)社會發(fā)展；但若過多進(jìn)入一些非實體領(lǐng)域，資金空轉(zhuǎn)，則會導(dǎo)致脫實向虛，對經(jīng)濟發(fā)展造成危害。

    近年來，安徽證監(jiān)局深入貫徹新《證券法》，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，共計查處了包括中弘股份、盛運環(huán)保、華信國際等一批大案要案在內(nèi)的50余起案件，共處罰沒款2241萬元，對相關(guān)違法行為采取了頂格、“雙罰”、終身市場禁入等處罰措施，與安徽省人民檢察院建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制；平穩(wěn)有序處置中弘股份等退市風(fēng)險，共推動10家上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險和國購?fù)顿Y債券違約風(fēng)險得到化解，打贏重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得積極成效。

    為守牢安全底線、防范化解風(fēng)險，安徽證監(jiān)局始終堅持零容忍，牢記“證監(jiān)講政，監(jiān)管姓監(jiān)”，為資本設(shè)置“紅綠燈”，資本市場生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

    安徽證監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向證券時報記者表示，“要對有些領(lǐng)域限制或禁止資本投入，發(fā)揮資本的積極作用，有效控制其消極作用，防止資本野蠻生長，促進(jìn)資本有序發(fā)展。”