證監(jiān)會(huì)修訂互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)規(guī)則 允許境外基礎(chǔ)證券發(fā)行人融資

    本報(bào)記者 吳曉璐

    2月11日，為進(jìn)一步便利跨境投融資、促進(jìn)要素資源的全球化配置，推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放，證監(jiān)會(huì)對(duì)《關(guān)于上海證券交易所與倫敦證券交易所互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)定》（證監(jiān)會(huì)公告〔2018〕30號(hào)）進(jìn)行修訂，修訂后名稱(chēng)定為《境內(nèi)外證券交易所互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管規(guī)定》），自發(fā)布之日起施行。

    據(jù)悉，本次修訂主要內(nèi)容有三方面：一是拓展了參與互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)境內(nèi)外證券交易所的范圍。

    證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，境內(nèi)方面，從上海證券交易所拓展至深圳證券交易所，符合條件的滬深交易所上市公司可申請(qǐng)到證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的境外市場(chǎng)發(fā)行全球存托憑證。境外方面，從英國(guó)拓展至瑞士、德國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)目前正與英國(guó)、瑞士、德國(guó)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通合作，以確保存托憑證業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。

    二是允許境外基礎(chǔ)證券發(fā)行人融資，并采用市場(chǎng)化詢(xún)價(jià)機(jī)制定價(jià)?！侗O(jiān)管規(guī)定》明確募集資金原則上應(yīng)當(dāng)用于主業(yè)，發(fā)行人可根據(jù)募集資金用途將資金匯出境外或留存境內(nèi)使用。

    負(fù)責(zé)人介紹，境外基礎(chǔ)證券發(fā)行人財(cái)務(wù)報(bào)告根據(jù)財(cái)政部按照互惠原則認(rèn)定與中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行等效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)等效會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）進(jìn)行編制的，不需要披露按照中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整的差異調(diào)節(jié)信息。境外基礎(chǔ)證券發(fā)行人未采用等效會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制所披露的財(cái)務(wù)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《監(jiān)管規(guī)定》第七條的要求披露按照中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整的差異調(diào)節(jié)信息。

    “根據(jù)財(cái)政部公告（2012年第65號(hào)、2020年第47號(hào)、2021年第31號(hào)），自2012年1月1日起認(rèn)定歐盟成員國(guó)上市公司在合并財(cái)務(wù)報(bào)表層面所采用的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效；自英國(guó)脫歐過(guò)渡期結(jié)束后，英國(guó)上市公司在合并財(cái)務(wù)報(bào)表層面所采用的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效；自2021年9月7日起，瑞士境內(nèi)注冊(cè)發(fā)行人采用的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效。負(fù)責(zé)人解釋道。

    三是優(yōu)化持續(xù)監(jiān)管安排，對(duì)年報(bào)披露內(nèi)容、權(quán)益變動(dòng)披露義務(wù)等持續(xù)監(jiān)管方面作出更為優(yōu)化和靈活的制度安排。

    負(fù)責(zé)人表示，境外基礎(chǔ)證券發(fā)行人信息披露和持續(xù)監(jiān)管要求，總體上實(shí)行與創(chuàng)新企業(yè)試點(diǎn)中境外已上市紅籌企業(yè)相同的標(biāo)準(zhǔn)。在年報(bào)披露方面，允許境外基礎(chǔ)證券發(fā)行人沿用境外現(xiàn)行年報(bào)在境內(nèi)披露，同時(shí)說(shuō)明境外現(xiàn)行年報(bào)與《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)——年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》的主要差異及對(duì)投資者投資決策的影響，并聘請(qǐng)律師事務(wù)所就上述主要差異出具法律意見(jiàn)。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面，對(duì)采用等效會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的境外基礎(chǔ)證券發(fā)行人，允許其采用根據(jù)等效會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)計(jì)算相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)。在權(quán)益變動(dòng)及收購(gòu)的信息披露義務(wù)等方面，按照境外投資者是否持有中國(guó)存托憑證進(jìn)行區(qū)分，持有中國(guó)存托憑證的應(yīng)按照境內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)。

    另外，現(xiàn)有互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)跨境資金總額度維持不變。

    “考慮到目前東向業(yè)務(wù)和西向業(yè)務(wù)仍有充足額度，維持現(xiàn)有互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)跨境資金總額度不變，東向業(yè)務(wù)總額度為2500億元人民幣；西向業(yè)務(wù)總額度為3000億元人民幣。開(kāi)展跨境轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可在相關(guān)市場(chǎng)持有不超過(guò)等值5億元人民幣的現(xiàn)金和特定投資品種，以縮短跨境轉(zhuǎn)換周期、對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。”負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)視互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)運(yùn)行情況和市場(chǎng)需求，對(duì)總額度和上述資產(chǎn)余額進(jìn)行調(diào)整。

    證監(jiān)會(huì)表示，下一步，證監(jiān)會(huì)、滬深證券交易所將按照《監(jiān)管規(guī)定》等做好境內(nèi)外證券交易所互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)服務(wù)和監(jiān)管工作，以高水平開(kāi)放促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯 喬川川）