督促發(fā)行人及中介機構(gòu)歸位盡責(zé) 提高招股說明書信披質(zhì)量

    證監(jiān)會就《關(guān)于注冊制下提高招股說明書信息披露質(zhì)量的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》公開征求意見

    本報記者 吳曉璐

    記者10月29日獲悉，為落實以信息披露為核心的注冊制改革要求，進一步提高招股說明書信息披露質(zhì)量，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，證監(jiān)會研究起草了《關(guān)于注冊制下提高招股說明書信息披露質(zhì)量的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并向社會公開征求意見。

    證監(jiān)會表示，注冊制的核心是信息披露。招股說明書是注冊制下股票發(fā)行階段信息披露的主要載體，是投資者作出價值判斷和投資決策的基本依據(jù)，是企業(yè)上市過程中最核心、最重要的法律文件?？苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制以來，招股說明書信息披露質(zhì)量有所提升，但仍存在篇幅冗長、針對性不足、合規(guī)性信息過多、投資決策作用偏弱、語言不夠簡明等問題。

    “提高招股說明書信息披露質(zhì)量，對于幫助投資者更好甄別和利用有效信息，提升市場各方對注冊制改革的認知和評價，發(fā)揮資本市場資源配置功能具有重要意義，也是穩(wěn)步推進全市場注冊制改革的必要措施。”證監(jiān)會表示。

    《指導(dǎo)意見》主要包含四方面內(nèi)容：一是基本原則。堅持以投資者需求為導(dǎo)向，滿足不同類型投資者的多樣化需求；堅持問題導(dǎo)向，多措并舉提高招股說明書信息披露質(zhì)量；堅持綜合施策，形成工作合力。

    二是督促發(fā)行人及中介機構(gòu)歸位盡責(zé)，撰寫與編制高質(zhì)量的招股說明書。發(fā)行人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)確保招股說明書內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整，并依法配合中介機構(gòu)開展工作；各中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸位盡責(zé)，按照職責(zé)分工認真開展招股說明書撰寫與編制工作。在撰寫招股說明書時，發(fā)行人及中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)減少合規(guī)性信息和冗余信息，緊密結(jié)合發(fā)行人自身特點進行披露，并注重優(yōu)化招股說明書語言表述和版式設(shè)計。

    三是充分發(fā)揮行政監(jiān)管、自律監(jiān)管和市場約束機制作用，引導(dǎo)提高招股說明書信息披露質(zhì)量。證監(jiān)會相關(guān)部門和證券交易所應(yīng)當(dāng)通過加強審核引導(dǎo)、完善制度規(guī)則等方式，形成工作合力，引導(dǎo)發(fā)行人及中介機構(gòu)提高招股說明書信息披露質(zhì)量。

    四是強化責(zé)任追究，確保提高招股說明書信息披露質(zhì)量各項措施落地落實。嚴格執(zhí)法，守住招股說明書信息披露真實、準(zhǔn)確、完整的底線。依法從嚴打擊信息披露違法違規(guī)行為。用足用好法律資源，對于雖不構(gòu)成信息披露造假，但招股說明書內(nèi)容表述不清、邏輯混亂、嚴重影響投資者理解等粗制濫造的行為，視情節(jié)輕重依法采取不同處理措施。