方星海：推動資本市場向全面制度型開放轉(zhuǎn)變

    證券時報記者 王君暉

    中國證監(jiān)會副主席方星海在10月24日舉辦的第二屆外灘金融峰會上表示，要做到國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，關(guān)鍵是打通循環(huán)中的各種堵點，使得兩個循環(huán)都暢通起來。擴大資本市場開放，對于打通我國金融體系中的堵點，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，促進形成新發(fā)展格局具有重要意義。

    方星海指出，擴大資本市場開放，有利于促進國內(nèi)國際循環(huán)的順暢對接。資本市場交易活躍，價格信號靈敏，能夠有效引導(dǎo)要素跨區(qū)域、跨行業(yè)流動，促進供給與需求加速實現(xiàn)平衡。擴大資本市場高水平雙向開放，推動要素資源的全球優(yōu)化配置，能夠促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，更好發(fā)揮國內(nèi)國際兩個市場的疊加優(yōu)勢。

    擴大資本市場開放，有利于增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的適配性。中國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力、影響力的企業(yè)，境外跨國企業(yè)在我國有廣泛布局，它們的生產(chǎn)經(jīng)營與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，而且還會在雙循環(huán)相互促進的過程中持續(xù)深化。金融業(yè)包括證券期貨經(jīng)營機構(gòu)必須加快適應(yīng)高水平開放經(jīng)濟體制需要，做好本土深耕和國際拓展的結(jié)合，為實體企業(yè)提供更全鏈條、更高質(zhì)量、更多元化的跨境金融服務(wù)。

    方星海指出，擴大開放，有利于資本市場自身的高質(zhì)量發(fā)展。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。開放引入成熟的境外機構(gòu)投資者，提高了我國資本市場的定價效率，增強了資本市場的活力和韌性，有利于監(jiān)管理念、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和市場制度規(guī)則的不斷完善。

    方星海表示，證監(jiān)會將站在新的起點上，在穩(wěn)步放開跨境投融資限制的同時，更加注重制度規(guī)則的深層次對接，不斷增強政策的可預(yù)期性和穩(wěn)定性，推動中國資本市場從局部管道式開放向全面制度型開放轉(zhuǎn)變。

    一是繼續(xù)推進市場和產(chǎn)品開放。在現(xiàn)有滬深港通、QFII\RQFII、ETF互聯(lián)互通等方式基礎(chǔ)上，研究推出更多外資參與境內(nèi)市場的渠道和方式。著力解決國際投資者有關(guān)顧慮，提高A股在明晟等國際指數(shù)中的納入比例。研究完善滬倫通制度，使其覆蓋歐洲主要資本市場。拓展交易所債券市場境外機構(gòu)投資者直接入市渠道。進一步擴大期貨品種對外開放范圍，更好滿足境外實體企業(yè)和投資機構(gòu)風(fēng)險管理需求。更多地引入境外成熟機構(gòu)投資者。要建立健全境外企業(yè)在境內(nèi)市場發(fā)行CDR、在境內(nèi)第二上市等制度，為我國資本市場引入更多優(yōu)質(zhì)上市公司。

    二是不斷提高證券基金期貨行業(yè)開放水平。歡迎更多外資機構(gòu)前來展業(yè)，擰緊中國與世界共同發(fā)展的利益紐帶。證監(jiān)會將進一步完善內(nèi)外資證券基金機構(gòu)公平競爭的制度環(huán)境，支持優(yōu)質(zhì)機構(gòu)與客戶一起走出去，提升跨境服務(wù)專業(yè)能力，更好滿足企業(yè)跨境投融資需求。

    三是進一步深化國際監(jiān)管合作。資本市場雙向開放必然要求加強國際監(jiān)管合作。證監(jiān)會將始終秉持開放的態(tài)度和合作的誠意，主動加強與境外監(jiān)管機構(gòu)、國際金融組織的廣泛合作，共同推進解決中概股公司審計監(jiān)管等方面的問題，切實維護各國投資者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊跨境上市和證券發(fā)行中的財務(wù)造假行為，維護我國企業(yè)國際形象。反對一切人為阻斷資本國際循環(huán)的行為。

    四是加強開放條件下監(jiān)管能力建設(shè)。開放的幅度和水平，開放中能否實現(xiàn)市場穩(wěn)定發(fā)展，很大程度上取決于監(jiān)管能力，特別是跨境監(jiān)管能力的提升。要完善跨境資本流動監(jiān)測，建立健全數(shù)據(jù)通報、投資者保護等方面的跨境監(jiān)管合作和執(zhí)法機制，為實現(xiàn)更高水平開放提供堅強保障。