本報記者 吳曉璐
8月24日,資本市場迎來重要時刻。在萬眾矚目中,承載著眾多中小創(chuàng)新企業(yè)希望的創(chuàng)業(yè)板注冊制,在今天“揚帆起航”——首批18家企業(yè)鳴鑼上市,資本市場注冊制改革持續(xù)邁進!
作為多層次資本市場的中堅力量、“雙區(qū)”建設的重要一環(huán),創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的推進可謂是穩(wěn)中求進。
新證券法確立了證券發(fā)行實施注冊制,并授權國務院對證券發(fā)行注冊制的具體范圍、實施步驟進行規(guī)定,為注冊制的實施和推進提供了法律保障。
在新證券法正式實施前夕,2月29日,國務院辦公廳印發(fā)的《關于貫徹實施修訂后的證券法有關工作的通知》提出,研究制定在深交所創(chuàng)業(yè)板試點股票公開發(fā)行注冊制的總體方案。創(chuàng)業(yè)板注冊制改革正式提出。
4月27日,中央深改委會議審議通過《創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案》。
6月12日,證監(jiān)會和深交所正式發(fā)布了創(chuàng)業(yè)板注冊制改革4個規(guī)章及33個規(guī)范性文件和業(yè)務規(guī)則,證券業(yè)協(xié)會、中國結算制定、修訂發(fā)行承銷、登記結算、轉融通等方面的業(yè)務規(guī)則。創(chuàng)業(yè)板注冊制改革基本制度出爐。
道路修好之后即刻通車。6月15日開始的10個工作日內(nèi),深交所接受創(chuàng)業(yè)板存量項目平移,176家IPO、96家再融資、3家并購重組穩(wěn)步平移至深交所審核。截至8月21日,深交所累計受理創(chuàng)業(yè)板365家企業(yè)IPO、161家企業(yè)再融資、9家企業(yè)并購重組的申請,其中,29家企業(yè)IPO和6家企業(yè)再融資已經(jīng)注冊生效。
目前,創(chuàng)業(yè)板已有10余年的實踐,現(xiàn)有投資者超過4500萬,上市公司833家。創(chuàng)業(yè)板注冊制改革,是首次在增量與存量市場同步推進的改革。
創(chuàng)業(yè)板改革既借鑒了科創(chuàng)板改革經(jīng)驗,也兼顧了“存量+增量”改革的特點,在優(yōu)化發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度時,在投資者適當性、并購重組、退市等方面,充分考慮了存量投資者和存量企業(yè),并為全市場注冊制改革探索路徑、積累經(jīng)驗。
對于創(chuàng)業(yè)板存量的傳統(tǒng)企業(yè)來說,創(chuàng)業(yè)板改革也留下了制度空間,支持其通過并購重組做大做強,進行轉型升級。
此外,與注冊制配套的投資者保護體系也進行了全面升級。7月份以來,最高人民法院先后出臺證券集體訴訟司法解釋、《最高人民法院關于為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障的若干意見》,8月19日,廣東省高院出臺了創(chuàng)業(yè)板改革專門司法保障文件。8月21日,證監(jiān)會已就《欺詐發(fā)行上市股票責令回購實施辦法(征求意見稿)》公開征求意見,投資者正迎來最強保護。
當然,雖然成績斐然,但注冊制改革依然在路上。8月21日,證監(jiān)會有關負責人表示,證監(jiān)會將及時總結評估科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制的經(jīng)驗,統(tǒng)籌研究制定其他板塊推行注冊制的方案,做好全市場注冊制改革的準備,分階段穩(wěn)步實現(xiàn)注冊制改革目標。
今日,創(chuàng)業(yè)板注冊制接受市場的檢驗,開啟“乘風破浪”之旅。資本市場改革、服務實體經(jīng)濟轉型升級,又翻開了新篇章!
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