海南證監(jiān)局穩(wěn)步推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量工作

    推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，夯實(shí)資本市場(chǎng)發(fā)展基石，發(fā)揮好資本市場(chǎng)“晴雨表”功能，是落實(shí)全面深化資本市場(chǎng)改革的一項(xiàng)重大任務(wù)和基礎(chǔ)工程。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，海南上市公司隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，在優(yōu)化區(qū)域資源配置、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、傳播先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念方法、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革等方面發(fā)揮了重要作用，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，目前海南上市公司質(zhì)量參差不齊，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和改革創(chuàng)新的能力還有待提升，提高海南上市公司質(zhì)量對(duì)推動(dòng)海南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

    今年以來(lái)，海南證監(jiān)局將推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量作為轄區(qū)落實(shí)全面深化資本市場(chǎng)改革工作的重中之重，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，積極借鑒最佳實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量各項(xiàng)工作。

    積極統(tǒng)籌謀劃。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和證監(jiān)會(huì)關(guān)于推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量的決策部署，海南證監(jiān)局自覺(jué)將提高上市公司質(zhì)量工作放在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升資本市場(chǎng)治理能力的總體框架中去思考、謀劃、推動(dòng)，緊緊圍繞證監(jiān)會(huì)《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合海南實(shí)際，明確上市公司、地方政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、自律組織、中介機(jī)構(gòu)等多維度推動(dòng)路徑，統(tǒng)籌謀劃提高轄區(qū)上市公司質(zhì)量具體行動(dòng)方案的研究、制定、落實(shí)，推動(dòng)形成齊抓共管的工作格局。

    制定行動(dòng)方案。具體行動(dòng)方案是實(shí)現(xiàn)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量工作落地的重要制度保障。海南證監(jiān)局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，深入分析研究轄區(qū)上市公司質(zhì)量現(xiàn)狀和問(wèn)題成因，厘清工作思路，明確推進(jìn)方向；制定印發(fā)推動(dòng)提高海南上市公司質(zhì)量的行動(dòng)方案（2020-2022），按照“優(yōu)化增量、調(diào)整存量”“抓兩頭、帶中間”“分類推動(dòng)、逐個(gè)落實(shí)”的思路，明確加強(qiáng)公司治理和內(nèi)部控制監(jiān)管、有效防范和處置重大風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化存量上市公司質(zhì)量、增加優(yōu)質(zhì)上市公司供給、營(yíng)造共同推動(dòng)發(fā)展良好生態(tài)等五個(gè)方面主要任務(wù)和保障措施。爭(zhēng)取通過(guò)3年左右的時(shí)間，推動(dòng)海南上市公司整體面貌顯著改善。

    凝聚各方合力。提高上市公司質(zhì)量是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。海南證監(jiān)局多點(diǎn)發(fā)力，在上市公司層面，以開(kāi)展公司治理專項(xiàng)活動(dòng)、提高內(nèi)部控制水平為抓手，要求上市公司落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持“四個(gè)敬畏”，守住“四條底線”，牢固樹(shù)立規(guī)范治理、公開(kāi)透明、業(yè)績(jī)優(yōu)良、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展理念；在地方政府層面，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，推動(dòng)地方出臺(tái)有關(guān)資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和提高上市公司質(zhì)量的政策文件；在自律組織層面，指導(dǎo)海南上市公司協(xié)會(huì)發(fā)布提高上市公司質(zhì)量倡議書(shū)，進(jìn)一步增強(qiáng)上市公司控股股東、實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)等“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)上市公司提高質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力；在中介機(jī)構(gòu)層面，結(jié)合2019年年報(bào)監(jiān)管工作，重點(diǎn)督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所歸位盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好資本市場(chǎng)“看門(mén)人”作用。

    提高上市公司質(zhì)量，既是實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。海南證監(jiān)局將繼續(xù)按照證監(jiān)會(huì)“四個(gè)敬畏，一個(gè)合力”監(jiān)管理念，立足海南實(shí)際，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉、增量和存量并重，嚴(yán)格執(zhí)法，把好市場(chǎng)入口和出口兩道關(guān)，推動(dòng)提高海南上市公司質(zhì)量工作取得新成效。