上交所：發(fā)揮資本市場優(yōu)勢 加大對貧困地區(qū)金融服務供給

    ■本報記者 張歆 見習記者 鄭馨悅

    對于脫貧攻堅，資本市場具有天然的資源調配優(yōu)勢。

    “上海證券交易所認真貫徹落實黨中央和證監(jiān)會關于脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧方略，立足行業(yè)職能，發(fā)揮資本市場優(yōu)勢，凝心聚力、上下聯(lián)動，進一步加大對貧困地區(qū)金融資源傾斜和服務供給，為助推貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展、改善貧困群眾生產生活條件作出積極貢獻。”上交所有關人士表示。

    在上交所持續(xù)加強的服務力度下，目前已有安徽集友新材料、西藏衛(wèi)信康、寧夏嘉澤新能等3家企業(yè)在上交所上市，融資額達8.47億元。此外，截止到2019年9月底，上交所已累計支持發(fā)行扶貧債券50只，發(fā)行金額239.6億元。2016年至今，滬市上市公司共投入832.07億元參與脫貧攻堅，幫助1584.83萬名貧困人口脫貧。

    發(fā)揮資本市場優(yōu)勢

    實施金融扶貧

    2016年9月份，中國證監(jiān)會發(fā)布的《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》提出，要集聚證監(jiān)系統(tǒng)和資本市場主體的合力支持國家脫貧攻堅。資本市場扶貧政策如一股春風，吹來了希望生機，帶來了源頭活水。上交所立足自身優(yōu)勢，為國家脫貧攻堅戰(zhàn)略提供多方金融支持，支持引導貧困地區(qū)充分利用市場資源，將資本市場“勢能”轉化為經濟發(fā)展“動能”。按照所黨委要求，各部門、各業(yè)務條線全面對照《扶貧意見》，引導、鼓勵和支持證券市場主體通過發(fā)展直接融資、推進金融創(chuàng)新，將更多金融資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，加強對小微企業(yè)、“三農”和偏遠地區(qū)的金融服務，推進金融行業(yè)精準扶貧。

    在上交所持續(xù)加強的服務力度下，目前已有安徽集友新材料、西藏衛(wèi)信康、寧夏嘉澤新能等3家企業(yè)在上交所上市，融資額達8.47億元。積極服務貧困地區(qū)擬上市企業(yè)已成為發(fā)行上市服務的重點工作，3年來，上交所主動走訪了安徽安慶、河南蘭考、貴州黃平、江西于都、云南元陽等40余個貧困縣，走訪擬上市企業(yè)80余次。為加強資本市場扶貧政策宣傳力度，上交所在西藏、新疆、江西等地舉辦資本市場相關培訓共53場。

    同時，扶貧債及扶貧資產支持證券正發(fā)揮著獨特作用，將現代金融的滋潤帶向廣大貧困地區(qū)。

    上交所在2016年就開通了面向貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行公司債券和資產支持證券的“綠色通道”，實行“專人對接、專人專審、即報即審”。截至2019年9月底，上交所已累計支持發(fā)行扶貧債券50只，發(fā)行金額239.6億元。

    為了引導上市公司進一步履行社會責任，助力國家扶貧攻堅，上交所發(fā)布《關于進一步完善上市公司扶貧工作信息披露的通知》，引導全行業(yè)上市公司履行社會責任，主動參與扶貧，要求上市公司披露產業(yè)扶貧類型、項目個數、投入金額和幫助建檔立卡貧困戶數等信息。據統(tǒng)計，2016年至今，滬市上市公司共投入832.07億元參與脫貧攻堅，幫助1584.83萬名貧困人口脫貧。

    此外，為直觀反映貧困地區(qū)上市公司發(fā)展狀況，上交所支持發(fā)布了“中證扶貧發(fā)展主題指數”。該指數選取國家級重點貧困縣和集中連片特困地區(qū)的上市公司作為樣本股，涵蓋公司總市值達3700億元。

    創(chuàng)新模式

    全力推進定點幫扶

    曾經是安徽省“貧困縣”的宿松縣最大的山區(qū)連片特困鄉(xiāng)陳漢鄉(xiāng)河口村，地形復雜，交通不便，生態(tài)負債累累，發(fā)展步子受阻。

    上交所黨委以“扶貧濟困”為己任，情系宿松，心系百姓，多次深入宿松調研走訪，設計出一套發(fā)揮資本市場優(yōu)勢，操作性強的定點幫扶行動方案。在路線圖的指引下，上交所針對宿松實施了產業(yè)扶貧、金融扶貧、智力扶貧、公益扶貧等一系列具體措施。

    產業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。上交所始終將切實增加貧困戶收入作為重點，為宿松縣“造血強身”拓寬自我發(fā)展之路。根據宿松“南湖北山”的自然稟賦，上交所在當地山區(qū)支持實施毛竹產品深加工改造，清理墾復毛竹林1100余畝，帶動數十名貧困戶就業(yè)，支持組建順興種養(yǎng)專業(yè)合作社，種植羊肚菌菌種10余畝，搭建大棚6000余平方米，就近帶動貧困戶人均勞務收入超過2000元。在當地湖區(qū)支持開展1200畝“稻蝦共作”扶貧項目，為當地貧困戶提供長達15年的資產收益分配資金。推動特色產業(yè)轉型升級，實現農業(yè)產業(yè)精細化發(fā)展，拓寬農民增收渠道，為鄉(xiāng)村振興筑牢產業(yè)根基。

    上交所自2013年承擔安徽宿松定點扶貧任務以來，逐年增加扶貧投入，累計投入扶貧資金4360余萬元，實施20余項扶貧工程。包括對標“兩不愁三保障”標準出資1000萬元為1000戶農戶實施危房改造，教育幫扶出資200.6萬元資助當地829名貧困學生堅持學業(yè)，公益扶貧出資160萬元為特殊教育學校建設殘疾人就業(yè)扶貧車間，創(chuàng)新金融模式實施棉花“期貨+保險”項目，為6378戶棉農提供免費棉花價格保險，并設立1000萬元風險補償基金支持銀行向貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款……

    2019年4月份，宿松順利通過了脫貧驗收，如期脫貧摘帽進入鞏固期階段。

    踐行社會責任

    設立公益基金

    為積極履行社會責任，科學系統(tǒng)地參與全國更廣大地區(qū)的脫貧攻堅，上交所在2015年作為唯一發(fā)起人成立了具有獨立法人資格的非公募基金會——上海證券交易所公益基金會。

    公益基金會緊緊圍繞黨中央、證監(jiān)會黨委和上交所扶貧攻堅部署，積極支持證監(jiān)系統(tǒng)扶貧工作，主動參與全國東西扶貧協(xié)作。2016年以來，上交所作為主要捐贈人已向基金會捐贈8640萬元，支持開展共112個品牌公益項目，總金額達6957.36萬元，覆蓋全國22個省市，直接受益人數超過20萬人。

    上交所有關負責人表示，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央國務院的戰(zhàn)略部署。上交所將進一步強化落實脫貧攻堅政策，創(chuàng)新扶貧工作機制，充分發(fā)揮資本市場樞紐地位的優(yōu)勢，協(xié)調推動資本市場各方力量，不斷將資本市場資源優(yōu)勢轉化為服務脫貧攻堅的持續(xù)動力，為貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻更大力量。