發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 上交所積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略

    10月17日是第六個(gè)國(guó)家扶貧日。上交所相關(guān)人士16日接受記者采訪表示，根據(jù)黨中央和證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，上交所充分發(fā)揮證券交易所的法定職能和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極落實(shí)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。近年來(lái)，通過(guò)定點(diǎn)幫扶國(guó)家級(jí)貧困縣安徽省宿松縣、發(fā)揮資本市場(chǎng)功能推進(jìn)各地脫貧攻堅(jiān)、支持公益基金會(huì)參與證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)和東西部扶貧協(xié)作等多種方式，助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    實(shí)施金融扶貧

    自2013年起，上交所承擔(dān)國(guó)家級(jí)貧困縣——安徽省宿松縣的定點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。六年來(lái)，上交所逐年增加扶貧投入，2016年至2018年已累計(jì)投入扶貧資金2860.84萬(wàn)元，在宿松縣實(shí)施了金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、公益扶貧等共17項(xiàng)扶貧工程。2019年4月，宿松通過(guò)脫貧驗(yàn)收，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。據(jù)悉，2019年上交所預(yù)計(jì)還將投入1500萬(wàn)元，進(jìn)一步鞏固宿松的扶貧脫貧的成效。

    結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和職責(zé)，上交所的扶貧工作具有鮮明的特點(diǎn)。一是實(shí)施金融扶貧。上交所幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，利用反向吸并等相關(guān)工具，推動(dòng)當(dāng)?shù)囟嗉覕M上市企業(yè)開(kāi)展股改和上市掛牌工作，其中一家已完成輔導(dǎo)備案，一家已正式向港交所遞交材料。上交所還聯(lián)合鄭商所、華安證券、華安期貨共同出資，在宿松實(shí)施棉花“期貨+保險(xiǎn)”項(xiàng)目，為6378戶(hù)棉農(nóng)提供免費(fèi)棉花價(jià)格保險(xiǎn)，在棉花價(jià)格下跌時(shí)賠付棉農(nóng)共計(jì)265萬(wàn)元，保障棉農(nóng)種植收益。此外，上交所聯(lián)合華安證券股份有限公司與宿松縣政府共同設(shè)立1000萬(wàn)元規(guī)模的扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持當(dāng)?shù)劂y行向貧困戶(hù)發(fā)放小額扶貧貸款。

    二是推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。上交所發(fā)揮廣泛聯(lián)系上市公司的優(yōu)勢(shì)，引入中安智創(chuàng)等企業(yè)投資落戶(hù)宿松，招商引資額近20億元，改善宿松產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助宿松做大電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)紡織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀环A賦，開(kāi)展“稻蝦共作”扶貧項(xiàng)目，支持實(shí)施毛竹產(chǎn)品深加工改造、建立種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社等，就近帶動(dòng)貧困戶(hù)務(wù)工。

    上交所參與扶貧工作，并不局限于宿松縣的定點(diǎn)扶貧。上交所深入貫徹落實(shí)《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，立足主業(yè)，發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將脫貧攻堅(jiān)與資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，面向全國(guó)貧困地區(qū)提供市場(chǎng)服務(wù)，實(shí)施一系列扶貧公司債券申報(bào)發(fā)行的支持措施，倡導(dǎo)會(huì)員單位、上市公司積極投身扶貧攻堅(jiān)，做好資本市場(chǎng)服務(wù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作。

    開(kāi)通面向貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券的“綠色通道”，實(shí)行“專(zhuān)人對(duì)接、專(zhuān)人專(zhuān)審、即報(bào)即審”。2018年5月上交所發(fā)布《公司債券融資監(jiān)管問(wèn)答——扶貧專(zhuān)項(xiàng)公司債券》，明確了上交所債券市場(chǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的具體制度安排，對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題予以準(zhǔn)確回應(yīng)。截至2019年9月底，上交所債券市場(chǎng)累計(jì)支持發(fā)行扶貧債券239.6億元，其中發(fā)行扶貧專(zhuān)項(xiàng)公司債券170.20億元，扶貧資產(chǎn)支持證券69.4億元。發(fā)債企業(yè)所在貧困地區(qū)已覆蓋貴州、安徽、湖南、重慶等全國(guó)十余省/直轄市，發(fā)行人以國(guó)有市政建設(shè)企業(yè)為主，涵蓋基建、交通、居民服務(wù)、生產(chǎn)制造等多領(lǐng)域。募集資金用途涵蓋異地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等領(lǐng)域。

    在支持扶貧債券發(fā)行中，上交所利用創(chuàng)設(shè)信用保護(hù)工具等創(chuàng)新產(chǎn)品，提升扶貧融資效率，降低企業(yè)融資成本。目前，上交所市場(chǎng)已有一單扶貧類(lèi)信用保護(hù)合約（CDS）。該單CDS由海通證券（06837）創(chuàng)設(shè)，名義本金為1億元，參考債務(wù)為利辛縣城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)投資集團(tuán)有限公司2019年非公開(kāi)發(fā)行扶貧專(zhuān)項(xiàng)公司債券。借助“債券+信用衍生品”的聯(lián)動(dòng)發(fā)行模式，標(biāo)的債券最終打破2019年區(qū)縣級(jí)AA-標(biāo)的最低發(fā)行利率，以5.6%的票面利率順利發(fā)行，包括海通資管、徽商銀行（03698）、中信資管等7家投資者參與其中。扶貧債CDS的成功創(chuàng)設(shè)，有效降低了扶貧公司債券的融資成本，還吸引了更多投資人的目光。

    成立公益基金會(huì)

    上交所人士表示，上交所黨委深刻認(rèn)識(shí)到，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為黨的十九大提出的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，是上交所必須完成的一項(xiàng)極其重要、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是上交所堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。所黨委設(shè)立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)總抓扶貧工作。

    2015年，上交所作為唯一發(fā)起人，捐資1000萬(wàn)元成立公益基金會(huì)。上交所以公益基金會(huì)為平臺(tái)，實(shí)施“所局聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作，積極參與東西部協(xié)作扶貧，廣泛開(kāi)展社會(huì)公益慈善。2016年以來(lái)，上交所作為主要捐贈(zèng)人已向基金會(huì)捐贈(zèng)8640萬(wàn)元，支持開(kāi)展了112個(gè)公益項(xiàng)目，總金額達(dá)6957.36萬(wàn)元，覆蓋全國(guó)22個(gè)省市，直接受益人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)人。

    一是積極參與證監(jiān)會(huì)東西部扶貧協(xié)作工作，實(shí)施“小胡楊”互聯(lián)網(wǎng)教育項(xiàng)目。2018年和2019年連續(xù)兩年共出資300萬(wàn)元，在新疆喀什地區(qū)1市5縣的基層鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)，惠及4萬(wàn)余名維吾爾族鄉(xiāng)村小學(xué)生和近萬(wàn)名老師。二是積極參與上海市東西部扶貧協(xié)作。2016年至今共出資1183.62萬(wàn)元，在上海市對(duì)口幫扶的西藏日喀則地區(qū)實(shí)施“格?；ㄖ異?ài)”醫(yī)療公益項(xiàng)目，累計(jì)救治罹患先天性髖關(guān)節(jié)脫位的高原貧困兒童222名。2016年至今共出資381.97萬(wàn)元，在上海市對(duì)口幫扶的云南文山州實(shí)施“行走的渴望”公益項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)匾驊?zhàn)傷殘人員安裝義肢1056副。

    此外，通過(guò)基金會(huì)開(kāi)展“理想階梯”“希望之光”等品牌公益項(xiàng)目，累計(jì)出資496.74萬(wàn)元，為全國(guó)20個(gè)省區(qū)的貧困地區(qū)小學(xué)建設(shè)“理想階梯”愛(ài)心圖書(shū)室20個(gè)、計(jì)算機(jī)室9個(gè)、援建幼兒園2所，捐贈(zèng)體育器材、音樂(lè)器材、桌椅若干，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師268名。