趙爭(zhēng)平：充分發(fā)揮資本市場(chǎng)引導(dǎo)撬動(dòng)作用

    國(guó)家扶貧日“資本市場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)論壇”14日在北京會(huì)議中心舉辦。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席趙爭(zhēng)平在致辭時(shí)指出，堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置中的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金等各類生產(chǎn)要素廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，通過支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶活一方經(jīng)濟(jì)。

    趙爭(zhēng)平表示，黨的十八大以來，證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述擺在突出位置，將脫貧攻堅(jiān)作為重要的政治責(zé)任，作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，積極探索發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的制度機(jī)制和辦法舉措，取得了良好成效，得到了有關(guān)方面的肯定和好評(píng)。

    在發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用方面，證監(jiān)會(huì)不斷健全市場(chǎng)化“造血”機(jī)制。堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置中的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金等各類生產(chǎn)要素廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，通過支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶活一方經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)資本向貧困地區(qū)集聚。利用發(fā)行上市、并購重組等市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū)，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)普遍存在的“資本進(jìn)不去、留不住、不活躍”等問題；二是優(yōu)化“綠色通道”政策，促進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，已有13家企業(yè)通過“綠色通道”政策首發(fā)上市，累計(jì)募資74億元，另有66家擬上市企業(yè)正在籌備上市工作；三是發(fā)揮期貨市場(chǎng)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革等方面的積極作用，陸續(xù)開發(fā)和上市了蘋果、紅棗等適合貧困地區(qū)大規(guī)模種植的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種和棉花、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)品種。

    趙爭(zhēng)平指出，證監(jiān)會(huì)注重強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善定點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。證監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶6個(gè)省區(qū)的9個(gè)縣，定點(diǎn)扶貧縣數(shù)量在中央國(guó)家機(jī)關(guān)中位居前列。通過持續(xù)努力，證監(jiān)會(huì)連續(xù)兩年在中央單位定點(diǎn)扶貧考核中獲得“好”的等次，定點(diǎn)扶貧的6個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。

    中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)馬賤陽表示，資本市場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)作為金融扶貧的重要組成部分，在證監(jiān)會(huì)黨委的積極組織和大力推動(dòng)下，取得了顯著成效。在搭建覆蓋廣泛的金融精準(zhǔn)扶貧組織體系方面，證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)不斷向貧困地區(qū)延伸，建立“綠色通道”審批制度，設(shè)立期貨標(biāo)的交易庫，拓寬貧困地區(qū)直接融資渠道?；拘纬闪算y行體系為主，各類金融機(jī)構(gòu)共同參與的金融精準(zhǔn)扶貧組織體系。接下來，央行將持續(xù)拓寬貧困地區(qū)融資渠道，加強(qiáng)差異化信貸管理，擴(kuò)大信貸資源投入；推進(jìn)貧困地區(qū)資本市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮保險(xiǎn)分險(xiǎn)功能，形成金融扶貧整體合力。

    中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部副主任馮燕表示，近年來，監(jiān)管部門、財(cái)政部門、扶貧部門、各金融機(jī)構(gòu)之間不斷加強(qiáng)政策協(xié)同和信息共享，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，扶貧工作形成了合力。銀保監(jiān)會(huì)通過“四個(gè)結(jié)合”，即政府、監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和精準(zhǔn)到戶相結(jié)合，信貸支持和保險(xiǎn)保障相結(jié)合，定點(diǎn)扶貧和行業(yè)扶貧相結(jié)合，引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)不斷加大投入力度，取得積極成效。

    國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平表示，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，證券行業(yè)緊扣中心，服務(wù)大局，立足優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。歐青平提到，證監(jiān)會(huì)2016年推出貧困地區(qū)“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的IPO優(yōu)惠政策和“即報(bào)即審、審過即掛”的新三板掛牌優(yōu)惠政策起到了非常好的示范效應(yīng)，有力推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    中國(guó)證監(jiān)會(huì)期貨監(jiān)管部主任羅紅生指出，各期貨交易所、期貨業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)證監(jiān)局利用期貨市場(chǎng)功能，結(jié)合各自職責(zé)，重點(diǎn)通過上市涉農(nóng)期貨品種和“保險(xiǎn)+期貨”等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)，并取得了良好成效。兩年來，共上市了蘋果、紅棗期貨，以及棉花、玉米、天然橡膠期權(quán)等5個(gè)涉農(nóng)期貨期權(quán)品種；2016年-2018年“保險(xiǎn)+期貨”累計(jì)投入3.3億元；推動(dòng)期貨行業(yè)扶貧累計(jì)投入3.24億元。

    上海證券交易所黨委副書記、監(jiān)事長(zhǎng)潘學(xué)先表示，上交所打造了“一個(gè)重點(diǎn)兩個(gè)協(xié)同”的扶貧工作格局，構(gòu)建“六位一體”的扶貧工作模式，累計(jì)投入扶貧資金2800余萬元。發(fā)揮資本市場(chǎng)功能支持脫貧攻堅(jiān)，目前，扶貧工作已經(jīng)嵌入交易所IPO和債券融資服務(wù)、上市公司信息披露、企業(yè)培訓(xùn)等多個(gè)業(yè)務(wù)條線。已有3家貧困地區(qū)企業(yè)利用“綠色通道”政策在上交所掛牌上市。

    全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司黨委副書記、總經(jīng)理徐明表示，多年來，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司積極探索精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制新模式，助力脫貧攻堅(jiān)取得積極成效。截至2019年8月底，累計(jì)服務(wù)貧困地區(qū)掛牌公司315家，幫助169家企業(yè)成功融資198.63億元，服務(wù)的貧困地區(qū)覆蓋了全國(guó)22個(gè)省份、197個(gè)區(qū)縣。下一步，股轉(zhuǎn)公司將加快新三板改革，完善市場(chǎng)功能，持續(xù)落實(shí)并優(yōu)化貧困地區(qū)專項(xiàng)政策，提升新三板對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力。

    來自證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)、證券、基金、期貨等金融機(jī)構(gòu)，以及主板和新三板上市公司等各部門共計(jì)200余人參會(huì)。