本報記者 左永剛
為持續(xù)貫徹落實《全國證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》,近日,云南證監(jiān)局結合轄區(qū)市場監(jiān)管工作實際,認真謀劃,2019年擬通過“三結合、三提升”,積極開展各項法治宣傳和教育活動,將普法工作落到實處。
一是將普法宣傳與干部培養(yǎng)相結合,不斷提升監(jiān)管干部依法行政意識和能力。包括通過安排黨委中心組集中學習、個人自學等方式,組織各級領導干部認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神,黨中央和國務院關于全面依法治國的部署,以憲法為核心的社會主義法律體系,黨內(nèi)法規(guī)制度以及國家基本法律、資本市場重要法律法規(guī)和規(guī)章制度;各處室通過專家輔導、專題講座、業(yè)務學習會等方式,強化相關監(jiān)管業(yè)務法規(guī)的學習,將法制學習與業(yè)務學習相融合,以學促進,學以致用。鼓勵干部參加學歷教育和法律、注冊會計師等職業(yè)資格考試;充分發(fā)揮法律小組專業(yè)優(yōu)勢,通過組織開展法制學習交流、重大法律問題討論、旁聽法院庭審、模擬聽證、小組成員到證監(jiān)會相關部門培訓學習等,鍛煉監(jiān)管干部實際運用法律能力;充分發(fā)揮公職律師作用。進一步壯大公職律師隊伍,積極發(fā)揮公職律師在制度起草、文件簽署、行政決策咨詢、日常監(jiān)管、稽查處罰、復議應訴中的作用。
二是將普法宣傳與監(jiān)管執(zhí)法相結合,不斷提升市場主體依法合規(guī)經(jīng)營水平。包括提升轄區(qū)上市公司、非上市公眾公司和證券期貨經(jīng)營機構規(guī)范水平。利用監(jiān)管第一課、新任上市公司董監(jiān)高培訓班、證券期貨公司監(jiān)管例會等培訓班的機會,組織并引導市場主體認真學習證券期貨領域重點法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件。在現(xiàn)場檢查中,結合發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性地宣講相關法律規(guī)范;增強后備企業(yè)規(guī)范發(fā)展意識。聯(lián)合州市政府及云南省地方金融監(jiān)管局、國資委等舉辦上市后備企業(yè)和新三板后備企業(yè)培訓活動,幫助后備企業(yè)充分熟悉資本市場法制和規(guī)則。督促保薦機構加強擬上市企業(yè)董事、監(jiān)事和高級管理人員的法律培訓和輔導;充分發(fā)揮網(wǎng)站、微信群、QQ群等載體的作用開展法治教育。通過案例評述、法規(guī)解讀、政策傳遞等專欄形式,通報轄區(qū)監(jiān)管動態(tài),傳達監(jiān)管政策,交流合規(guī)經(jīng)驗,開展法律答疑,做好警示教育。
三是將日常宣傳與集中宣教相結合,不斷提升社會公眾法治宣傳教育效果。包括指導云南省證券期貨業(yè)協(xié)會和云南省上市公司協(xié)會強化公眾投資者宣傳教育功能,通過“金融知識宣傳月”、“防非宣傳月”等活動面向市場開展證券法律法規(guī)知識普及工作;指導轄區(qū)上市公司、證券期貨基金經(jīng)營機構、投資咨詢機構做好面向投資者的普法工作,暢通與投資者的溝通渠道。通過投資者座談、報告會、營業(yè)場所現(xiàn)場咨詢、公司網(wǎng)站、微信、短信、郵件等途徑,開展投資者普法宣傳、教育和引導。引導中小投資者依法行使權利,樹立理性投資意識,提高風險防范和自我保護能力;積極發(fā)揮投資者教育基地的平臺作用,開展投資者現(xiàn)身說法,強化案例教育。編發(fā)投資者教育讀本、手冊,普及金融理財知識和依法維權知識。建立健全多元化糾紛解決機制;多渠道開展公眾法治宣傳教育。按照證監(jiān)會確定的2019年資本市場誠信建設工作要點和法治宣傳教育重點,開展好“走近科創(chuàng),你我同行”、“3·15”國際消費者權益保護日、“6·14”信用記錄關愛日、“12·4”國家憲法日等大型法治宣傳教育活動,確保法治宣傳各項要求落到實處。
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