王兆星： 銀保監(jiān)會(huì)正研究取消和放寬外資準(zhǔn)入“數(shù)量性限制”

    中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星3月23日在中國(guó)發(fā)展高層論壇經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上表示，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大銀行保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加金融有效供給，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

    將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

    王兆星在會(huì)上透露了下一步中國(guó)銀行保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的主要方向和領(lǐng)域。他表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，銀保監(jiān)會(huì)正在抓緊研究新一輪開放措施。具體包括：

    一是要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。當(dāng)前外資銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，還有一些數(shù)量性的條件限制，包括規(guī)模限制、年限限制、股東類型限制、一些持股比例限制等。銀保監(jiān)會(huì)正在研究取消和放寬這些數(shù)量性限制，更強(qiáng)調(diào)審慎標(biāo)準(zhǔn)和審慎條件，來吸引更具備專業(yè)特色和優(yōu)質(zhì)的外資銀行、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

    二是進(jìn)一步拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。結(jié)合外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，繼續(xù)放寬外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。支持外資銀行保險(xiǎn)公司增加金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，使得金融產(chǎn)品和金融服務(wù)更多元化、多樣化。此外，銀保監(jiān)會(huì)也會(huì)給外資金融機(jī)構(gòu)一些新領(lǐng)域參與創(chuàng)新試點(diǎn)，充分激發(fā)外資銀行和保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)活力。

    三是要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，縮減和優(yōu)化行政審批。在審慎監(jiān)管前提下，進(jìn)一步減少外資機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化行政許可流程，提高審批效率，讓外資金融機(jī)構(gòu)集中更多資源在中國(guó)發(fā)展。

    四是進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，不斷改善外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管理念，充分考慮不同類型機(jī)構(gòu)，包括外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征，不斷建設(shè)更具兼容性、針對(duì)性和有效性的監(jiān)管規(guī)則體系，為外資銀行保險(xiǎn)公司在華發(fā)展?fàn)I造更加公平、更加開放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

    王兆星表示，銀保監(jiān)會(huì)將以擴(kuò)大開放為契機(jī)，通過加快自身法律制度建設(shè)，對(duì)接國(guó)際通行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管手段和工具，在開放過程中平衡好促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，在開放實(shí)踐中提升防范風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的能力。在不斷擴(kuò)大金融對(duì)外開放的過程當(dāng)中，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，達(dá)到對(duì)外開放和金融穩(wěn)定的雙重目標(biāo)。

    銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放從未止步

    王兆星強(qiáng)調(diào)，中國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的開放從未止步。自1978年改革開放以來，中國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)不斷地?cái)U(kuò)大開放，開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，開放水平不斷提高。從最初的限制外資銀行的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)全面實(shí)行國(guó)民待遇。

    隨著對(duì)外開放的深化，外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中國(guó)得到了穩(wěn)健發(fā)展?，F(xiàn)在已有41家外資銀行法人落戶中國(guó)，有115家外國(guó)銀行分行、154家外國(guó)銀行代表處在華營(yíng)業(yè)；還有57家外資法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和14家外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等。外資銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)在中國(guó)得到了很大發(fā)展。

    王兆星表示，我國(guó)已經(jīng)成為全球最重要的銀行和保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)之一。實(shí)踐證明，金融開放全面提升了中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展水平和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)了科技創(chuàng)新與進(jìn)步，促進(jìn)了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和貧困人口的減少，更好地滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民多層次、多元化金融需求。

    他表示，2018年銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了15條新的開放措施，包括取消和放寬外資持股比例，放寬外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則等，這些措施“宜早不宜遲，宜快不宜慢”地正在全面落實(shí)。

    王兆星表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，更需要貫徹新的發(fā)展理念，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，通過持續(xù)推進(jìn)金融開放，激發(fā)在華外資金融機(jī)構(gòu)活力，并吸引更多具備專業(yè)特色、創(chuàng)新能力的外資金融機(jī)構(gòu)，來改善我國(guó)的金融供給，提高金融資源的配置效率，降低金融融資成本，加快形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)體系，滿足人民生活更高質(zhì)量的要求。