第三十次長安街讀書會：堅(jiān)持底線思維 防范金融風(fēng)險(xiǎn)

    2017年4月25日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)金融安全，要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，著力深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全能力建設(shè)，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上又強(qiáng)調(diào)，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

    為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，3月17日長安街讀書會聯(lián)合團(tuán)中央“青年之聲”學(xué)習(xí)者服務(wù)聯(lián)盟、中國社會科學(xué)出版社主辦，全民閱讀促進(jìn)委員會（中閱促委）、中國青年網(wǎng)、“青年之聲”綜合服務(wù)辦公室承辦，共同發(fā)起了第三十次長安街讀書會暨“堅(jiān)持底線思維，防范金融風(fēng)險(xiǎn)”集體讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。本次活動(dòng)圍繞《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2018》一書，特邀本書作者中國社會科學(xué)院原副院長、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張曉晶，中國社會科學(xué)出版社社長趙劍英等作為活動(dòng)嘉賓，從書本到現(xiàn)實(shí)，從理論到實(shí)踐，共同講述堅(jiān)持底線思維和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。本次讀書會由國家發(fā)改委趙靜主持。

    李揚(yáng)：堅(jiān)持底線思維，正確認(rèn)識金融風(fēng)險(xiǎn)

    談到如何認(rèn)識金融風(fēng)險(xiǎn)，李揚(yáng)給現(xiàn)場讀者提供了兩個(gè)分析思路：

    第一條思路可以概括為“三個(gè)結(jié)構(gòu)失衡”，這是由習(xí)近平總書記在第五次全國金融工作會議上首次闡述的。習(xí)近平總書記指出，目前我國的金融風(fēng)險(xiǎn)可以從結(jié)構(gòu)失衡角度加以分析認(rèn)識。首先是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。金融體系是依附實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的，金融風(fēng)險(xiǎn)之所以愈演愈烈，首先就是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)日趨顯著。一旦實(shí)體經(jīng)濟(jì)不掙錢了，利潤下降了，虧損面增大了，它們的舉債就會加大金融風(fēng)險(xiǎn)。第二個(gè)失衡是金融體系內(nèi)部失衡。四十年來，我國金融體系從無到有，從簡單到豐富，發(fā)展十分顯著，然而，幾十年來我們建立的金融體系是與經(jīng)濟(jì)高速增長、大規(guī)模工業(yè)化、城市化不斷推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的，如今，這些都發(fā)生了變化，致使原本蘊(yùn)含在金融體系中的結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯，主要表現(xiàn)為期限失衡、權(quán)益失衡以及市場基礎(chǔ)失衡等。第三個(gè)失衡是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融體系循環(huán)不暢，這是在前兩個(gè)失衡基礎(chǔ)之上進(jìn)一步產(chǎn)生的失衡。我國金融體系的市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出，這也就是我們常說的，金融不能有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。李揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，以上三個(gè)失衡的概括是非常科學(xué)的表述，全面把握這三個(gè)方面，我們對金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識以及防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的方略就不會走偏方向。

    第二條思路是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)既相互獨(dú)立、又彼此連接的關(guān)系中去認(rèn)識，這是一般的金融學(xué)教科書的思路。這條思路確認(rèn)我們所面對的經(jīng)濟(jì)社會是一個(gè)整體，這個(gè)整體由“實(shí)體世界”和“金融世界”兩個(gè)部分有機(jī)組成。一個(gè)側(cè)面，我們有由勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、人口以及管理等“真實(shí)”因素構(gòu)成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)世界，這就是我們常說的供給側(cè)，另一側(cè)面，我們則有由貨幣的供求、資金的流動(dòng)、金融市場、利率匯率等構(gòu)成的“饑不能食、寒不能衣”的金融世界。這兩個(gè)側(cè)面各有自己的運(yùn)行規(guī)律，同時(shí)又相互關(guān)聯(lián)，你中有我、我中有你，金融風(fēng)險(xiǎn)就是在這兩個(gè)側(cè)面彼此發(fā)生關(guān)系的過程中出現(xiàn)不契合、不配套、不協(xié)調(diào)、不同步等問題時(shí)造成的。

     張曉晶：堅(jiān)持底線思維，用自己的數(shù)據(jù)來講真實(shí)的中國故事

    張曉晶回顧了編制《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2018》的過程及心得體會，他談到，當(dāng)時(shí)面臨國際金融危機(jī)，特別是主權(quán)債務(wù)危機(jī)，使得國家資產(chǎn)負(fù)債表的作用一下子凸顯出來，所以2011年中國社科院國家資產(chǎn)負(fù)債表課題組正式成立。在編制《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2018》過程中，整個(gè)團(tuán)隊(duì)不斷擴(kuò)大。他表示，通過國家資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)，我們能從資產(chǎn)的角度說清我們有多大風(fēng)險(xiǎn)，并且知道我們具備怎樣的能力來應(yīng)對這樣的風(fēng)險(xiǎn)。其重大意義還在于，這項(xiàng)研究讓我們在國際上建立起了自己的話語權(quán)，我們用自己的數(shù)據(jù)來講真實(shí)的中國故事，國際主流也認(rèn)可我們的數(shù)據(jù)，這是對我們研究價(jià)值的最好體現(xiàn)。

    關(guān)于如何評價(jià)中國的財(cái)富分布張曉晶指出，第一是從風(fēng)險(xiǎn)角度看。政府部門擁有大量凈資產(chǎn)是國家能力的重要體現(xiàn)，政府掌握財(cái)富越多越能夠應(yīng)對各種危機(jī)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。第二是從效率角度看。政府掌握太多的資源，導(dǎo)致配置效率有所不足。鑒于國有企業(yè)股權(quán)是政府凈資產(chǎn)的重要構(gòu)成，推進(jìn)國有企業(yè)改革和僵尸國企的退出應(yīng)是優(yōu)化配置政府資產(chǎn)的題中應(yīng)有之義；長遠(yuǎn)看，中國需要盤活和重置政府存量資產(chǎn)，這包括大幅減少政府對資源的直接配置和創(chuàng)新配置方式，更多引入市場機(jī)制和市場化手段，提高資源配置的效率和效益等。從這個(gè)角度講，我們只有把掌握的這么多的財(cái)富更有效地利用起來，我們未來的發(fā)展才會更有后勁。

    趙劍英：該系列圖書的出版恰逢其時(shí)

    趙劍英指出，《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2018》的出版是恰逢其時(shí)的。趙劍英介紹，李揚(yáng)院長領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)是國內(nèi)較早研究，并唯一堅(jiān)持編制和發(fā)布中國國家資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的團(tuán)隊(duì)，其提供的數(shù)據(jù)成為分析研判國家能力、財(cái)富構(gòu)成與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)威依據(jù)。“中國國家資產(chǎn)負(fù)債表”系列目前一共出版3本，《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2018》是繼2013年和2015年之后出版的第三本。三次公開發(fā)表國家資產(chǎn)負(fù)債表，一次比一次做的扎實(shí)、深入，全面。從已有的成果發(fā)布來看，“中國國家資產(chǎn)負(fù)債表”系列獲得了2015年首屆孫冶方金融創(chuàng)新獎(jiǎng)和全國第五屆軟科技優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。該系列圖書在海外同樣受到歡迎，斯布林格國際出版公司翻譯了英文版，在國際上的引用也很高。

    眾說紛紜：堅(jiān)持底線思維，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)

    在眾說紛紜環(huán)節(jié)，來自中國財(cái)政科學(xué)研究院的孫家希、中國鐵建的荀照杰、中央黨校（國家行政學(xué)院）的丁立江、工業(yè)和信息化部的歐昌勝、北京市豐臺區(qū)發(fā)改委的賀一莎等讀書會成員，分別就分稅制問題、在投資過程中如何規(guī)避隱性風(fēng)險(xiǎn)、如何科學(xué)地配制管理地方債務(wù)、怎樣認(rèn)識定向降準(zhǔn)、怎樣看待房產(chǎn)稅等問題與臺上嘉賓進(jìn)行了充分的討論和交流。并且一致認(rèn)為在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的過程中必須堅(jiān)持底線思維和深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的重要性。

    進(jìn)入新時(shí)代，我國在金融領(lǐng)域面臨著更加艱巨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。本次讀書會通過對《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2018》一書的學(xué)習(xí)研討，大家進(jìn)一步認(rèn)識到要維護(hù)金融安全須堅(jiān)持底線思維，提高科學(xué)防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力。干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇。以書會友，學(xué)思平治，相約長安街讀書會。