中國證監(jiān)會首席律師焦津洪：科創(chuàng)板配套制度體系具有三大特點

    ■本報記者 姜楠

    2月27日，中國證監(jiān)會首席律師焦津洪出席國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會，對上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制配套制度的整體框架和制度設計做了詳細介紹。

    據(jù)焦津洪介紹，在證監(jiān)會層面主要制定了兩個試行的部門規(guī)章，一個是科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法，為試點注冊制搭建了整體制度框架；另一個是科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法，對科創(chuàng)板上市公司的持續(xù)監(jiān)管作出了差異性安排。在上交所層面，焦津洪說，主要的配套業(yè)務規(guī)則有四個方面，一是和注冊制相關的發(fā)行上市審核方面的規(guī)則；二是科創(chuàng)板市場化發(fā)行相關的發(fā)行承銷規(guī)則；三是發(fā)行上市后后續(xù)的持續(xù)監(jiān)管上市規(guī)則；四是和二級市場運行相關的交易規(guī)則。

    “證監(jiān)會的兩個規(guī)章和交易所四個方面的規(guī)則，就是整個配套制度和規(guī)則體系。”焦津洪表示。

    焦津洪進一步介紹了這一配套制度體系的特點。一是貫徹落實設立科創(chuàng)板并試點注冊制的基本要求。堅持市場導向、強化市場約束，也堅持法治導向，確保每項制度和每項規(guī)則都能夠做到于法有據(jù)，并著重提高違法成本。同時以信息披露為中心促進市場各方主體歸位盡責。

    二是圍繞增量改革的目標，積極穩(wěn)妥開展制度創(chuàng)新。焦津洪說，“科創(chuàng)板就像一個試驗田，試驗田上試點注冊制，我們本著創(chuàng)新思維和法治思維做了比較大的制度創(chuàng)新和探索，注重把完善資本市場的基礎性制度和激發(fā)市場活力、保護投資者合法權益、保障創(chuàng)新試點平穩(wěn)有序進行和開展這一系列的目標有機結合起來。”

    三是統(tǒng)籌考慮各項業(yè)務制度規(guī)則設立的相互間的整體銜接。焦津洪表示，設立科創(chuàng)板并試點注冊制是一項十分復雜的系統(tǒng)性重大改革。在相關制度的設計和規(guī)則制定中，注意做到整體思維、通盤考慮，本著全程監(jiān)管、充分披露、市場約束、歸位盡責的理念統(tǒng)籌設計各項核心制度安排，力求把不同環(huán)節(jié)做到前后銜接貫通，各個配套間能夠做到邏輯一致，使解決問題的各項改革創(chuàng)新措施都能夠有機銜接，發(fā)揮協(xié)調性作用。