■本報記者 姜楠
2月27日,中國證監(jiān)會首席律師焦津洪出席國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會,對上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制配套制度的整體框架和制度設計做了詳細介紹。
據(jù)焦津洪介紹,在證監(jiān)會層面主要制定了兩個試行的部門規(guī)章,一個是科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法,為試點注冊制搭建了整體制度框架;另一個是科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法,對科創(chuàng)板上市公司的持續(xù)監(jiān)管作出了差異性安排。在上交所層面,焦津洪說,主要的配套業(yè)務規(guī)則有四個方面,一是和注冊制相關的發(fā)行上市審核方面的規(guī)則;二是科創(chuàng)板市場化發(fā)行相關的發(fā)行承銷規(guī)則;三是發(fā)行上市后后續(xù)的持續(xù)監(jiān)管上市規(guī)則;四是和二級市場運行相關的交易規(guī)則。
“證監(jiān)會的兩個規(guī)章和交易所四個方面的規(guī)則,就是整個配套制度和規(guī)則體系。”焦津洪表示。
焦津洪進一步介紹了這一配套制度體系的特點。一是貫徹落實設立科創(chuàng)板并試點注冊制的基本要求。堅持市場導向、強化市場約束,也堅持法治導向,確保每項制度和每項規(guī)則都能夠做到于法有據(jù),并著重提高違法成本。同時以信息披露為中心促進市場各方主體歸位盡責。
二是圍繞增量改革的目標,積極穩(wěn)妥開展制度創(chuàng)新。焦津洪說,“科創(chuàng)板就像一個試驗田,試驗田上試點注冊制,我們本著創(chuàng)新思維和法治思維做了比較大的制度創(chuàng)新和探索,注重把完善資本市場的基礎性制度和激發(fā)市場活力、保護投資者合法權益、保障創(chuàng)新試點平穩(wěn)有序進行和開展這一系列的目標有機結合起來。”
三是統(tǒng)籌考慮各項業(yè)務制度規(guī)則設立的相互間的整體銜接。焦津洪表示,設立科創(chuàng)板并試點注冊制是一項十分復雜的系統(tǒng)性重大改革。在相關制度的設計和規(guī)則制定中,注意做到整體思維、通盤考慮,本著全程監(jiān)管、充分披露、市場約束、歸位盡責的理念統(tǒng)籌設計各項核心制度安排,力求把不同環(huán)節(jié)做到前后銜接貫通,各個配套間能夠做到邏輯一致,使解決問題的各項改革創(chuàng)新措施都能夠有機銜接,發(fā)揮協(xié)調性作用。
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