脫貧攻堅戰(zhàn)果 將促進產(chǎn)業(yè)升級和金融高質(zhì)量發(fā)展

    本報評論員 董少鵬

    2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京召開，習近平總書記莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。精準扶貧、精準脫貧不僅改變了我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會面貌，提高了人民生活水平，促進了共同富裕，而且在世界范圍內(nèi)樹立了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

    在歷時8年的脫貧攻堅進程中，“以人民為中心”“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的思想得到深刻詮釋。精準扶貧、精準脫貧既是“拔窮根”、消除絕對貧困的過程，也是引領發(fā)展方向、塑造發(fā)展模式的過程。小康路上決不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾，是黨中央的鄭重承諾，是新時代的重大發(fā)展任務。

    為了落實新發(fā)展理念，推動平衡發(fā)展、共同富裕，我們依靠體制優(yōu)勢，加強組織力度，把真金白銀用在扶貧攻堅上。8年來，既堅持政府投入的主體和主導作用，也鼓勵金融體系、社會資金市場化參與，形成了多渠道、多樣化的投入格局。中央、省、市縣財政專項扶貧資金累計投入近1.6萬億元，其中中央財政累計投入6601億元。打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，土地增減掛指標跨省域調(diào)劑和省域內(nèi)流轉(zhuǎn)資金4400多億元，扶貧小額信貸累計發(fā)放7100多億元，扶貧再貸款累計發(fā)放6688億元，金融精準扶貧貸款發(fā)放9.2萬億元，東部9省市共向扶貧協(xié)作地區(qū)投入財政援助和社會幫扶資金1005億多元，東部地區(qū)企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區(qū)累計投資1萬多億元，等等。

    集中力量辦大事，堅持平衡發(fā)展、共同富裕的政策導向，也對金融體系、資本市場發(fā)展帶來了深刻影響。近年來，銀行、保險、證券等機構紛紛加入到扶貧工作中。商業(yè)銀行為易地扶貧搬遷工程提供貸款，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供扶貧小額信貸，解決了貧困戶貸款難、貸款貴問題。保險公司開展的農(nóng)產(chǎn)品+保險+期貨模式已形成一定規(guī)模，對貧困地區(qū)種植業(yè)良性循環(huán)發(fā)揮了支持作用，一些貧困地區(qū)還開展了資產(chǎn)保險試點。證券行業(yè)機構參與扶貧，主要是發(fā)揮其市場信息敏感優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)引進好的企業(yè)，幫助當?shù)亟F(xiàn)代企業(yè)制度。中國證監(jiān)會還推出了貧困地區(qū)企業(yè)上市綠色通道政策，雖然通過這個通道首發(fā)上市的企業(yè)數(shù)量并不多，籌集的資金只有幾百億元，通過增發(fā)籌集的資金近千億元，但同樣體現(xiàn)了傾斜支持。長期看，對相對落后地區(qū)增強現(xiàn)代市場經(jīng)濟意識也很有利。

    事實上，金融領域各個主體參與精準扶貧，在推動脫貧攻堅的同時，也改善了農(nóng)村金融環(huán)境。在此過程中，農(nóng)村居民信用意識不斷增強，農(nóng)村信用體系逐步建立，商業(yè)銀行、保險公司等在農(nóng)村地區(qū)開展金融服務的環(huán)境改善了，金融機構的業(yè)務范圍大大拓展了。

    產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的一大法寶，是促進平衡發(fā)展、共同富裕的重要途徑。反過來，脫貧攻堅也對產(chǎn)業(yè)升級、高質(zhì)量發(fā)展提供了新動力。

    近年來，脫貧地區(qū)按照因地制宜原則，用好產(chǎn)業(yè)扶貧政策，打通了資源、資金、勞動力、市場銷售等聯(lián)系，逐步構建起可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。有了產(chǎn)業(yè)支撐，當?shù)亟?jīng)濟運行才能穩(wěn)定，老百姓口袋才能鼓起來，脫貧成果才能得到鞏固。放眼全國大市場，脫貧地區(qū)有了產(chǎn)業(yè)支撐，并與其他地區(qū)形成有機的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈對接，對全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定，形成支撐和輻射效應。讓脫貧地區(qū)更好融入全國大市場、大體系，激活其發(fā)展新動能，這也是構建高質(zhì)量市場體系的題中應有之意。

    脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展，增強“造血”功能。脫貧地區(qū)要繼續(xù)根據(jù)本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，做產(chǎn)業(yè)、找市場、打品牌。要繼續(xù)發(fā)揮好國家產(chǎn)業(yè)扶貧政策的支持作用，繼續(xù)發(fā)揮好相關單位的幫扶作用。

    無論從構建更加完善的要素市場化配置體制機制層面看，還是從建設高標準市場體系的層面看，脫貧地區(qū)都是大市場、大體系的有機組成部分。鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于全面提升我國經(jīng)濟實力、增厚人民生活福祉，具有極其重大的現(xiàn)實意義和長遠意義。

    我們要按照黨中央部署，進一步鞏固脫貧攻堅成果，完善鄉(xiāng)村振興工作機制，用實干精神和改革創(chuàng)新辦法，進一步促進產(chǎn)業(yè)升級和金融普惠，推動經(jīng)濟平衡發(fā)展、公平發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。