挑起擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的“金融扁擔(dān)”

    日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

    此前，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《近期擴(kuò)內(nèi)需消費(fèi)的工作方案》（本文以下稱《工作方案》），提出了4個(gè)方面19條務(wù)實(shí)舉措，著力擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)。文件出臺(tái)于“十三五”收官和“十四五”謀劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因而是立足當(dāng)前、謀劃未來的舉措和部署，頗為值得重視。概括而言，其核心要義在于以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，不斷滿足人民美好生活的需求。盡管文件在金融方面著墨不多，然而金融作用卻不可或缺，金融部門應(yīng)在高質(zhì)量供給側(cè)與需求側(cè)之間切實(shí)挑起擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的“金融扁擔(dān)”。筆者認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

    聚焦三大動(dòng)力。發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司負(fù)責(zé)同志就《工作方案》答記者問時(shí)專門指出，近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的主要思路就是打造“三大動(dòng)力”：提升供給動(dòng)力、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、增強(qiáng)改革動(dòng)力，分別靶向供給質(zhì)量和靈活性、線上賦能與加速線下“觸網(wǎng)”、松綁消費(fèi)限制與提升資金實(shí)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問題。服務(wù)于打造“三大動(dòng)力源”，充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，這也是金融服務(wù)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的聚焦領(lǐng)域。

    服務(wù)四大方向。金融部門應(yīng)針對(duì)《工作方案》中的四大方向和19條舉措，結(jié)合自身機(jī)構(gòu)定位和比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定跟進(jìn)措施，發(fā)揮好“金融扁擔(dān)”作用。例如，通過支付創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)和促進(jìn)線下消費(fèi)服務(wù)加速“觸網(wǎng)”，以產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新支持新業(yè)態(tài)新模式，尤其是大規(guī)模定制化等靈活專業(yè)化特征的新業(yè)態(tài)新模式，以消費(fèi)金融創(chuàng)新進(jìn)一步引導(dǎo)實(shí)物消費(fèi)、暢通供需之間更高水平良性循環(huán)，以金融創(chuàng)新激活要素資源、優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)，提振投資意愿和信心，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    錨定本源使命。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融部門的本源使命，也是新一輪金融改革的宗旨所在。制造業(yè)企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要微觀主體，也是高質(zhì)量供給能力的基礎(chǔ)載體，金融部門應(yīng)切實(shí)加大對(duì)于制造業(yè)企業(yè)支持力度，尤其是結(jié)合統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，增加制造業(yè)長(zhǎng)期貸款和信用貸款比例，更加關(guān)注小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)?？偠灾粚?shí)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的基礎(chǔ)在于供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以運(yùn)用好內(nèi)外要素和資源，優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。

    靶向循環(huán)堵點(diǎn)。消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，成為名副其實(shí)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。同時(shí)，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)仍然存在巨大潛力，也是加快推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重中之重，迫切需要采取更務(wù)實(shí)舉措補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，激活消費(fèi)潛力，夯實(shí)內(nèi)需基礎(chǔ)。因而，金融服務(wù)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化金融創(chuàng)新，靶向“雙循環(huán)”的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提升補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的能力，此為充分發(fā)揮“金融扁擔(dān)”的核心要義。目前來看，解決關(guān)鍵堵點(diǎn)與難點(diǎn)在于：一是“觸網(wǎng)”和數(shù)字化，金融科技應(yīng)該發(fā)揮更多的引領(lǐng)作用，促進(jìn)解決線下消費(fèi)“觸網(wǎng)”堵點(diǎn)，以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化、信息化短板和瓶頸；二是激活新要素、新業(yè)態(tài)、新模式，金融要發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)，提升高質(zhì)量供給能力；三是疏通民生消費(fèi)領(lǐng)域的關(guān)鍵堵點(diǎn)，要讓更多群體能夠享受到民生服務(wù)，同時(shí)發(fā)揮金融的關(guān)鍵引領(lǐng)作用，進(jìn)一步打開民生事業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間與消費(fèi)空間；四是以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈思維，不斷診斷、偵測(cè)供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)的堵點(diǎn)，為加快形成“雙循環(huán)”格局發(fā)揮好金融作用。