從國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)角度制定合理政策

    今年應(yīng)對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外曲面，關(guān)于財(cái)政政策和貨幣政策誰應(yīng)該發(fā)揮更大的作用的討論非常多。一般大家都能達(dá)成的共識(shí)是財(cái)政政策和貨幣政策必須要能夠協(xié)調(diào)，但要做到財(cái)政政策和貨幣政策互相協(xié)調(diào)，我們首先必須要清楚地了解財(cái)政政策和貨幣政策的政策目標(biāo)和政策所面臨的局限。

    對(duì)于貨幣政策來講，有兩個(gè)很重要的目標(biāo)和目標(biāo)上的矛盾，一個(gè)是國(guó)內(nèi)和國(guó)外目標(biāo)之間的矛盾，也就是匯率形成機(jī)制和利率形成機(jī)制，以至于比較可控的匯率，和可控的利率之間的這種矛盾。另外一個(gè)矛盾是資產(chǎn)價(jià)格和通貨膨脹之間的矛盾，現(xiàn)在其實(shí)整體的CPI還是比較平穩(wěn)的，但是資產(chǎn)價(jià)格上升的幅度比較快，那么貨幣政策在發(fā)揮作用的時(shí)候，可能會(huì)引起一部分資金未必能夠流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)刺激整個(gè)房地產(chǎn)領(lǐng)域和資產(chǎn)價(jià)格的進(jìn)一步上升，所以這是貨幣政策可能面臨的兩種矛盾。

    對(duì)于財(cái)政政策來講，可能面臨另外兩種矛盾，一個(gè)是公平和效率之間，就是短期可以刺激經(jīng)濟(jì)，但是在中長(zhǎng)期，這種刺激經(jīng)濟(jì)的效率是不是足夠的高，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致債務(wù)的形成和今后財(cái)政壓力的加大這種矛盾。第二種就是央地之間的平衡，尤其是跟剛性泡沫相關(guān)，就是地方政府很多時(shí)候用授信增進(jìn)舉債，進(jìn)行了大量的地方政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是這種財(cái)政上壓力最后是由中央政府來承擔(dān)的，這其實(shí)是我們?cè)谟懻撽P(guān)于赤字貨幣化和負(fù)利率問題的一個(gè)大環(huán)境和背景。

    在這種大環(huán)境之下，貨幣政策和財(cái)政政策在相互了解了對(duì)方的政策目標(biāo)和政策局限之后，會(huì)更加有利于雙方有效地配合，能夠?qū)崟r(shí)達(dá)到共同的目標(biāo)和盡可能地減小外部環(huán)境對(duì)于各自政策的推動(dòng)過程中的這種限制。

    第二點(diǎn)，回到債務(wù)的形成，我們看到因?yàn)樵谶@段時(shí)間經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)的過程中，其實(shí)整個(gè)國(guó)內(nèi)的債務(wù)水平仍然是在上升期，里面既有疫情導(dǎo)致的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停頓和居民家庭財(cái)務(wù)壓力增大的原因，也有整個(gè)目前的競(jìng)爭(zhēng)模式和增長(zhǎng)方式這種原因。所以我們必須要考慮到，現(xiàn)在任何一種政策會(huì)不會(huì)引發(fā)債務(wù)的進(jìn)一步提升，債務(wù)對(duì)于中長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展其實(shí)還是形成很大的一種壓制，這點(diǎn)必須要考慮到。就是說所有目前的資金政策在短期能夠復(fù)產(chǎn)復(fù)工促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，但更要考慮在中長(zhǎng)期會(huì)不會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格的進(jìn)一步飆升，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致金融穩(wěn)定進(jìn)一步的不確定性，會(huì)不會(huì)不利于今后財(cái)政狀況，以及會(huì)不會(huì)導(dǎo)致今后金融風(fēng)險(xiǎn)的加大。所以我們?cè)谥贫ㄈ魏呜?cái)政政策和貨幣政策的過程中，必須要平衡短期的目標(biāo)和中長(zhǎng)期的財(cái)政目標(biāo)，必須要考慮政策短期的收益和帶來的潛在的中長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)以及成本之間的這種平衡。

    第三點(diǎn)，我們中國(guó)過去40年成功的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)里面，究竟有多大程度上是因?yàn)槲覀儶?dú)特的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，多大程度上是因?yàn)轫槕?yīng)和遵循了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我覺得必須要客觀地評(píng)價(jià)我們?cè)谀壳叭〉玫某煽?jī)和面臨的挑戰(zhàn)，這樣才可以制定出這個(gè)真正符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。