改革激發(fā)活力 打造開放新高地

    海南自由貿(mào)易港總體方案以制度創(chuàng)新為核心，以落實(shí)開放為先導(dǎo)，實(shí)施特殊稅收制度，推動生產(chǎn)要素自由流動，是我國構(gòu)建全面開放新格局的重大舉措。

    當(dāng)前背景下，海南自由貿(mào)易港總體方案對外發(fā)布，彰顯了我國堅(jiān)持?jǐn)U大開放的決心，體現(xiàn)了我國以實(shí)際行動推動開放型世界經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)增長的大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，對我國和世界經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。

    從國內(nèi)視角看，海南自貿(mào)港將為我國擴(kuò)大開放樹立新標(biāo)桿。海南自貿(mào)港按照建設(shè)對外開放新高地的要求，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最開放的形態(tài)，構(gòu)建了“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治、分階段”的財(cái)稅體系，制定了教育、旅游、醫(yī)藥衛(wèi)生等行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施高度自由化和高度便利化的貿(mào)易與投資政策，以及與此相關(guān)的土地使用政策、用工政策、市場準(zhǔn)入前的國民待遇加負(fù)面清單政策等，以“要素流動性開放”和“制度性開放”為抓手，以前所未有的開放力度和改革路徑激發(fā)開放新動力，為我國建立并引領(lǐng)國際貿(mào)易和投資新規(guī)則提供“海南方案”。

    海南自貿(mào)港將為我國經(jīng)濟(jì)增長提供新動能。海南自貿(mào)港通過負(fù)面清單管理模式，大幅放寬市場準(zhǔn)入，使海南成為我國吸收外商投資的新熱土。同時(shí)，海南自貿(mào)港通過創(chuàng)新國際貿(mào)易單一窗口、原產(chǎn)地規(guī)則等監(jiān)管模式，推動生產(chǎn)要素自由流動，為優(yōu)化營商環(huán)境蓄勢賦能，進(jìn)一步提升我國貿(mào)易便利化程度，為我國與周邊國家或地區(qū)進(jìn)行跨境貿(mào)易增加新優(yōu)勢。

    從國際視角看，海南自貿(mào)港將為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)全球化不確定性因素增多背景下，推出海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案，將為低迷的全球投資與貿(mào)易注入新活力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化及穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。一方面，隨著我國中等收入群體規(guī)模逐步擴(kuò)大，消費(fèi)升級發(fā)展態(tài)勢較為明顯，超大市場規(guī)模已經(jīng)顯現(xiàn)，2019年我國社會消費(fèi)品零售總額已接近6萬億美元。通過建設(shè)海南自貿(mào)港，向世界開放國內(nèi)市場，將為世界經(jīng)濟(jì)增長帶來更廣闊的上行空間。另一方面，自貿(mào)港的獨(dú)特地位賦予了海南在“一帶一路”倡議特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的樞紐性角色，構(gòu)建起中國與東南亞、南亞乃至環(huán)太平洋、環(huán)印度洋國家合作的全方位、立體化的開放通道，其紅利輻射作用更強(qiáng)。

    海南自貿(mào)港的建設(shè)藍(lán)圖已經(jīng)展開，在一系列頂層制度設(shè)計(jì)下，海南自貿(mào)港將通過全方位對外開放倒逼改革，構(gòu)建與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的對外開放、市場準(zhǔn)入、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系，將海南打造成我國開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。