應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力 降準(zhǔn)減稅培育新動能不可少

    ■閻岳

    受國內(nèi)外因素影響，我國經(jīng)濟運行面臨著一定的下行壓力，這是客觀事實。就在這樣的條件下，今年前三季度我國GDP實現(xiàn)了6.7%的同比增長，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。然而，正視經(jīng)濟下行壓力，采取必要的應(yīng)對措施仍是必不可少的。

    對于后續(xù)如何克服面臨著的經(jīng)濟下行壓力，筆者認(rèn)為需要從兩方面做文章：一方面是依托財稅、貨幣政策的定向調(diào)控和相機調(diào)控加快市場化改革與補齊各種短板，激發(fā)各類市場活力；另一方面是加快培育壯大新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新動能。這兩項措施要相輔相成、缺一不可。

    在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，單純靠某一部門出臺一項政策促進(jìn)經(jīng)濟增長的時代已經(jīng)過去了，現(xiàn)在更加要強調(diào)政策合力。在這方面，財稅、貨幣政策的協(xié)同統(tǒng)一或者叫融合就顯得非常重要了。

    如何打通財稅政策與貨幣政策的藩籬呢？央行已經(jīng)進(jìn)行了積極的嘗試。今年9月份，央行在社會融資總額中納入了地方政府專項債統(tǒng)計，這為貨幣政策與財政政策更好的協(xié)同融合創(chuàng)造了條件。此前，貨幣政策與財政政策交叉更多的體現(xiàn)在國庫現(xiàn)金定存的招投標(biāo)上。

    筆者認(rèn)為，央行的改變給我們提供了一個思路：從財政的角度去理解穩(wěn)健中性的貨幣政策，從貨幣的角度去配合積極的財政政策更好地落地實施。因為在經(jīng)濟下行壓力下，單靠在貨幣領(lǐng)域疏通貨幣政策的難度是巨大的，而國際因素也在一定程度上限制了政策騰挪的空間，此時，就需要積極的財政政策勇敢站出來。

    可以預(yù)見，在后續(xù)的政策使用上，減稅、降費、貨幣精準(zhǔn)滴灌等政策力度的加大，必然會形成綜合發(fā)酵，然后再集中作用在重點改革和急需發(fā)展的領(lǐng)域，如此就會形成一池活水，進(jìn)而形成經(jīng)濟增長的新動能，提升經(jīng)濟發(fā)展的活力。

    在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育壯大新動能方面，我們已經(jīng)嘗到了甜頭。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇介紹，今年前三季度，新登記注冊的企業(yè)數(shù)超過了500萬戶日均超過1.8萬戶。新產(chǎn)業(yè)也在加快增長，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度分別達(dá)到了11.8%、8.6%和8.8%，明顯高于全部規(guī)模以上工業(yè)的增速。在新業(yè)態(tài)方面，比如實物商品網(wǎng)上零售額增長了27.7%，持續(xù)保持著較快增長。

    這組數(shù)據(jù)說明，新動能的快速成長為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟平穩(wěn)運行增添了強勁后勁。

    就如李克強總理11月6日下午同主要國際經(jīng)濟金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人舉行第三次“1+6”圓桌對話會時指出的那樣：中國是一個大市場，有著豐富的人力人才資源，有8億至9億勞動力、1.7億受過高等教育和專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動人才，隨著營商環(huán)境持續(xù)改善，他們的創(chuàng)造力在不斷釋放，新動能蓬勃發(fā)展，中國未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

    從保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的需要出發(fā)，后續(xù)財稅政策的發(fā)力點將主要體現(xiàn)在減稅、降費、發(fā)債上面，貨幣政策則要疏通政策傳導(dǎo)渠道，適時適度通過降準(zhǔn)等措施向市場注入流動性，在解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難的問題上形成政策合力，同時以此來促進(jìn)經(jīng)濟新動能的培育。