山東地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展報告2021正式發(fā)布

    本報見習(xí)記者 張曉玉

    12月4日，城投之家、地方政府投融資中心聯(lián)合舉行了發(fā)布會，城投之家常務(wù)理事吳明松發(fā)布了《山東地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告（2021）》。山東高速集團(tuán)有限公司、淄博市財金控股集團(tuán)有限公司、青島市即墨區(qū)城市開發(fā)投資有限公司分別居于省級、地市級、區(qū)縣級榜單第一名。

    據(jù)介紹，山東地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標(biāo)體系主要從公司業(yè)績、社會責(zé)任以及市場化轉(zhuǎn)型三個維度對平臺公司進(jìn)行評價，評價指標(biāo)的選取結(jié)合了中國社科院工經(jīng)所、中國人民大學(xué)等單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡哂幸欢ǖ目茖W(xué)性。評價體系將公司業(yè)績、社會責(zé)任以及市場化轉(zhuǎn)型作為一級指標(biāo)，并下設(shè)財務(wù)效益指標(biāo)、資產(chǎn)運(yùn)營指標(biāo)、償債能力指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)等8個二級指標(biāo)，以及總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資本金利潤率、綜合社會貢獻(xiàn)等30個三級細(xì)化指標(biāo)，對不同的指標(biāo)賦予了不同的權(quán)重進(jìn)行綜合分析，客觀評價山東地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展情況。

    城投之家常務(wù)理事吳明松認(rèn)為，隨著政策面趨緊，山東地方投融資平臺的轉(zhuǎn)型發(fā)展已勢在必行。從前期的轉(zhuǎn)型效果看，各地在轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型難度、資產(chǎn)質(zhì)量改善以及融資能力提升等方面存在著較大差異。這也和各地投融資平臺長期以來形成的問題密切相關(guān)，比如部分區(qū)域債務(wù)結(jié)構(gòu)中非標(biāo)融資占比較大、民企違約風(fēng)險較高、省內(nèi)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)較少等。山東各地市的投融資平臺在未來的發(fā)展中，應(yīng)充分考量當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，提升自身資產(chǎn)質(zhì)量，堅(jiān)持市場化轉(zhuǎn)型，循序漸進(jìn)，順勢而為，積極拓展多元化的融資渠道。

    針對地方政府債務(wù)風(fēng)險防控方面，財達(dá)證券企業(yè)融資部總經(jīng)理彭紅娟表示，監(jiān)管層面，應(yīng)當(dāng)落實(shí)完善穿透式監(jiān)管體系，嚴(yán)控隱性債務(wù)新增；地方政府層面，厘清隱性債務(wù)與合規(guī)舉債的邊界線，及時把握最新發(fā)展思維促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，做好轄區(qū)內(nèi)的包括融資平臺在內(nèi)的企事業(yè)單位的管理；融資平臺層面，把握市場政策，謀劃市場化轉(zhuǎn)型，在現(xiàn)有的監(jiān)管體系下繼續(xù)為地方政府服務(wù)。

    中誠信國際政府公共評級部高級副總監(jiān)邵新惠認(rèn)為，城投企業(yè)轉(zhuǎn)型是剝離政府職能、發(fā)展經(jīng)營性業(yè)務(wù)的過程，多省份陸續(xù)出臺針對平臺轉(zhuǎn)型的指引，亦表明政府希望融資平臺發(fā)展經(jīng)營性業(yè)務(wù)以增加其自身造血能力。城投企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，尤其需注意處理好與政府的關(guān)系、妥善化解存量債務(wù)、增強(qiáng)自身造血與競爭能力以及提升后續(xù)再融資能力等，才能實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)型。

（編輯 李波）