湖南地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告2021正式發(fā)布

    本報(bào)見習(xí)記者 張曉玉

    12月4日，城投之家、地方政府投融資中心聯(lián)合舉行了發(fā)布會(huì)，城投之家常務(wù)理事鞠文博發(fā)布了《湖南地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告（2021）》。湖南建工集團(tuán)有限公司、株洲市城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、瀏陽現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資開發(fā)有限公司分別居于省級、地市級、區(qū)縣級榜單第一名。

    據(jù)了解，湖南省內(nèi)主體評級為AAA的平臺(tái)公司均分布在省會(huì)長沙市，AA+的平臺(tái)公司主要分布在長沙、株洲、常德、衡陽等地，益陽市、張家界、湘西州、永州市、婁底市、懷化市等地市及下屬區(qū)縣平臺(tái)公司主體評級以AA為主。受制于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，湖南省不同地區(qū)平臺(tái)公司之間發(fā)展差距較大。

    湖南地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系主要從公司業(yè)績、社會(huì)責(zé)任以及市場化轉(zhuǎn)型三個(gè)維度對平臺(tái)公司進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)指標(biāo)的選取結(jié)合了中國社科院工經(jīng)所、中國人民大學(xué)等單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡哂幸欢ǖ目茖W(xué)性。評價(jià)體系將公司業(yè)績、社會(huì)責(zé)任以及市場化轉(zhuǎn)型作為一級指標(biāo)，并下設(shè)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、資產(chǎn)運(yùn)營指標(biāo)、償債能力指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)等8個(gè)二級指標(biāo)，以及總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資本金利潤率、綜合社會(huì)貢獻(xiàn)等30個(gè)三級細(xì)化指標(biāo)，對不同的指標(biāo)賦予了不同的權(quán)重進(jìn)行綜合分析，客觀評價(jià)湖南地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況。

    城投之家常務(wù)理事鞠文博認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局和嚴(yán)控政府債務(wù)背景下，湖南地方投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)自身造血能力具有積極作用。但總體來看，轉(zhuǎn)型進(jìn)程仍然較慢，大多數(shù)投融資平臺(tái)仍然處于轉(zhuǎn)型發(fā)展初期，存在業(yè)務(wù)類型較為單一，轉(zhuǎn)型發(fā)展方向不明確，業(yè)務(wù)、人員、資金等方面無法真正獨(dú)立、融資規(guī)劃不合理等問題。

    關(guān)于平臺(tái)轉(zhuǎn)型建議，鞠文博表示，首先，湖南省各平臺(tái)公司在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，一定要認(rèn)識到轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，具備底線思維；其次，要依托當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源，找準(zhǔn)自身差異定位，各平臺(tái)公司應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，探索符合自身實(shí)際的轉(zhuǎn)型方向，切忌盲目照搬他人經(jīng)驗(yàn)；再次，平臺(tái)公司應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)性管理，注意規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對資金進(jìn)行合理規(guī)劃和有效歸集，并嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理，增強(qiáng)投資的科學(xué)合理性。

    財(cái)達(dá)證券企業(yè)融資部總經(jīng)理彭紅娟認(rèn)為，當(dāng)前湖南省各地級市都面臨著較為嚴(yán)峻的化債壓力，但各地級市應(yīng)當(dāng)因地制宜，有所側(cè)重，如長沙、株洲等市應(yīng)當(dāng)注重“節(jié)流”，減少隱債存量，而如張家界、婁底等市更應(yīng)當(dāng)注重“開源”，通過增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入緩解債務(wù)壓力。

（編輯 李波）