國家衛(wèi)生健康委原副司長張志強致辭

    各位下午好，應論壇的邀請，我和大家共享的題目是視頻產(chǎn)業(yè)投資應關注的有關原則。我認為食品事關人民群眾基本消費和身體健康，食品產(chǎn)業(yè)投資首先要樹立更加具有廣泛社會價值的ESG理念，我們的乳業(yè)和同行的朋友對ESG理念是非常熟悉的，同時還要重點關注我國與食品相關有關法規(guī)政策。

    一，要關注我國食品相關管理法律法規(guī)標準。

    在我國，所有食品產(chǎn)業(yè)包括食品加工銷售、餐飲服務以及食品添加劑、食品接觸材料等的生產(chǎn)和使用都應當遵守我國的《食品安全法》以及相關法規(guī)標準。

    在我國，各種乳與乳制品，包括原料乳、液態(tài)乳、乳粉、酸奶、奶酪等乳制品都有相應的食品安全國家標準，涉及乳與乳制品的食品安全國家標準還有《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》、《乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》。

    在我國，食品安全國家和地方標準是食品唯一的強制性標準。國家衛(wèi)生健康委負責組織制定食品安全國家標準，省級衛(wèi)生健康行政部門負責組織制定地方食品安全標準，但是地方食品安全標準不包括乳與乳制品。

    二，要關注我國關于乳與乳制品的營養(yǎng)政策

    科學界普遍認為，乳與乳制品富含優(yōu)質(zhì)蛋白和必須營養(yǎng)素，是人類的最佳營養(yǎng)食物，有益于增強機體免疫力。因此，《中國居民膳食指南》推薦我國居民每人每天要攝入300克液態(tài)奶或相當量的其他乳制品。新冠肺炎發(fā)生以來，國家衛(wèi)生健康委先后發(fā)布的《新冠肺炎防治營養(yǎng)膳食指導》和《新型冠狀病毒感染患者臨床營養(yǎng)膳食指導》，以及全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會聯(lián)合中國營養(yǎng)學會發(fā)布的《中國居民奶及奶制品食用推薦意見》，都倡導我國消費者要堅持食用乳與乳制品，增強抵抗力預防新冠肺炎。

    但根據(jù)我國居民膳食消費調(diào)查，目前我國人均乳與乳制品消費量還不足60克，距離300克的量還有較大的差距。所以，在我國乳與乳制品還具有相當廣闊的市場空間。

    2016年中央政治局批準發(fā)布的《健康中國2030規(guī)劃綱要》提出要“發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)，積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品產(chǎn)業(yè)融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。”還提出“打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。”。

    《健康中國2030規(guī)劃綱要》明確將食品產(chǎn)業(yè)納入健康產(chǎn)業(yè)的范疇，這將更加有利于食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是乳業(yè)。

    2017年國務院辦公廳印發(fā)的《國民營養(yǎng)計劃》提出了發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的具體要求，包括：發(fā)展營養(yǎng)型農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強化食品、雙蛋白食物等新型營養(yǎng)健康食品。乳與乳制品的營養(yǎng)健康特性并再進行適當?shù)漠a(chǎn)品營養(yǎng)功能設計，均可成為保健食品（如含有益生菌的酸奶）、營養(yǎng)強化食品（如強化某些必須營養(yǎng)素的營養(yǎng)強化乳制品）、雙蛋白食物也就是乳蛋白加上植物蛋白這些都是新型的營養(yǎng)健康食品。國民營養(yǎng)計劃提出要開發(fā)適合老年人群營養(yǎng)健康需求的食品產(chǎn)品，要促進特殊醫(yī)學用途配方食品的研發(fā)和生產(chǎn)。特殊醫(yī)學用途配方食品大多也是以乳為主要原料，乳蛋白更是我們特殊醫(yī)學用途配方食品最好的蛋白質(zhì)和氨基酸。國民營養(yǎng)計劃還提出要大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務，推薦傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)升級換代。要推進食養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成一批社會價值和經(jīng)濟價值較大的食養(yǎng)產(chǎn)品。

    2019年國務院《關于實施健康中國行動的意見》要求：加工視頻和餐飲食品要努力做到“三減”，減鹽、減糖、減油，我們的乳制品也要做到“三減”。要少吃肥肉、煙熏和腌制肉制品，少吃高鹽和油炸食品，要控制添加糖的攝入量。要足量飲水，成年人一般每天飲水量1500-1700ml，提倡飲用白開水或茶水，少喝含糖飲料。嬰兒盡量純母乳喂養(yǎng)6個月，為6-24個月的嬰幼兒合理添加輔食。

    四，建議我們的食品投資還要關注有關國際組織對食品營養(yǎng)健康的建議，一是，WHO和聯(lián)合國兒基會對母乳喂養(yǎng)的建議。而是要關注國際癌癥研究機構(gòu)發(fā)布的致癌物名單，凡是列入名單的食品都要小心投資。

    最后就推動乳與乳制品消費和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提幾點建議，第一，要堅持以健康為導向、以科學為依據(jù)、以法規(guī)標準為規(guī)范，推動乳與乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場消費。第二，要繼續(xù)加強乳與乳制品健康意義的宣傳。乳與乳制品健康意義的宣傳要充分發(fā)動健康相關技術機構(gòu)包括各級疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)院以及健康相關學術團體等，以科學為依據(jù)、科學、客觀、公正地對大眾進行宣傳，著力改變不正確的飲食行為，鼓勵大家多喝奶。

    第三，企業(yè)要充分保障乳與乳制品的食品安全與營養(yǎng)質(zhì)量，做好生產(chǎn)經(jīng)營全程管控，認真落實食品安全國家標準乳與乳制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范，要對每個產(chǎn)品建立和實施HACCP管控計劃。第四，開發(fā)更加適合中國消費者的乳與乳制品，特別要注重開發(fā)適用于老年人群和乳糖不耐人群的乳與乳制品。乳與乳制品是老年人群合適的蛋白質(zhì)、該以及其他營養(yǎng)素來源的食品，如果再針對老年人群的營養(yǎng)健康需要，適當?shù)靥砑右嫔?、維生素和礦物質(zhì)、纖維素，才更是錦上添花的老年食品。第五，要繼續(xù)推行學生營養(yǎng)奶計劃，讓全國的兒童青少年都能喝上奶，一方面是促進兒童青少年茁壯成長，而且也會讓更多的人群養(yǎng)成很愛喝奶的飲食習慣。

    最后祝論壇圓滿成功！祝我國乳業(yè)更加興旺，投資有更好的回報！讓我們共同為健康中國建設努力，謝謝！