整治學(xué)區(qū)房亂象 不讓義務(wù)教育資源“按財(cái)富分配”

    最近，部分擁有學(xué)區(qū)房的北京西城區(qū)居民小孩入學(xué)被調(diào)劑到外區(qū)、西城區(qū)頂級學(xué)區(qū)房一天降價(jià)數(shù)十萬的新聞受到廣泛熱議，而學(xué)區(qū)房背后反映的教育公平等問題，則到了必須解決的時(shí)刻。

    其實(shí)，這部分西城區(qū)家長并不“冤”，因?yàn)樵缭谌ツ?月，西城區(qū)就推出學(xué)區(qū)房入學(xué)政策，規(guī)定自2020年7月31日后新購房家庭子女上小學(xué)不再對應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校，全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)。不過這一政策并沒有嚇退家長們，觀望一陣后相關(guān)區(qū)域?qū)W區(qū)房價(jià)格不降反漲了20%，新購入學(xué)區(qū)房家長們賭的是政策不會真正執(zhí)行。

    學(xué)區(qū)房的炒作不僅僅是住房問題，更是教育公平問題。過去兩三年間，大城市學(xué)區(qū)房領(lǐng)漲樓市，部分地區(qū)學(xué)區(qū)房翻番，深層原因是大城市中等收入階層的教育焦慮，在國人普遍重視子女教育的社會環(huán)境中，“不讓小孩輸在起跑線上”的想法越來越強(qiáng)烈，當(dāng)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給不足，導(dǎo)致對口升學(xué)率較高的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)區(qū)的房價(jià)大幅上漲。

    與此同時(shí)，一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是，學(xué)區(qū)房越受追捧，基礎(chǔ)教育資源便越傾向于“按財(cái)富分配”，嚴(yán)重違背“劃片入學(xué)”“就近入學(xué)”政策的初衷，不僅對教育公平的損害不容小覷，且疊加各種因素的學(xué)區(qū)房往往成了一個(gè)另類的“炒房戰(zhàn)局”，對房住不炒政策落地構(gòu)成負(fù)面影響。更高層面上，中央剛剛放開三孩政策，提高城市年輕人生育率也要求一個(gè)廉價(jià)而公平的教育環(huán)境，因?yàn)槟壳敖逃杀靖?、?nèi)卷化嚴(yán)重已成為抑制生育率的重要因素。

    隨著這一現(xiàn)象愈演愈烈，在今年4月底召開的中央政治局會議上，首次提出“防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價(jià)”，并重申“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，釋放出中央促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展與推進(jìn)義務(wù)教育均等化的強(qiáng)烈信號。

    眾所周知，從根本上解決炒作學(xué)區(qū)房這一問題需要義務(wù)教育資源的均衡配置。此次北京西城區(qū)學(xué)區(qū)房降價(jià)及不久前深圳頂級學(xué)區(qū)房價(jià)格松動，分別得益于多校劃片的真正執(zhí)行和教育集團(tuán)化、大學(xué)區(qū)的推行。通過將強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)捆綁一起，縮小名校和一般學(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量差距，增加了學(xué)區(qū)房不確定性，導(dǎo)致購房者對學(xué)區(qū)房的預(yù)期減弱。

    但這離真正解決學(xué)區(qū)房問題還有不小的距離。未來，包括多校劃片、公民同搖、名額到校、教育集團(tuán)化（名校設(shè)分校、合作辦學(xué)等）、優(yōu)質(zhì)教師強(qiáng)制流動等方式，都應(yīng)該被利用起來，目的是消滅所謂的“差校”，弱化“學(xué)區(qū)”從而均衡教育資源配置，做到“讓教育歸教育，讓房子歸房子”。

    此外，在源頭上增加學(xué)位供應(yīng)，增加教育投入，尤其是人口流入較大的城市公共服務(wù)要按照最新常住人口數(shù)據(jù)配置，也至關(guān)重要。日前，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》，提出鼓勵(lì)各地建設(shè)九年一貫制學(xué)校，同時(shí)強(qiáng)調(diào)不得規(guī)劃建設(shè)豪華學(xué)校，要求持續(xù)改善學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，確保2021~2025年城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給滿足學(xué)生入學(xué)需求?？梢姡黾觾?yōu)質(zhì)教育資源的供給是目前最為迫切的工作之一。

    總體而言，需要充分認(rèn)識到學(xué)區(qū)房問題的復(fù)雜性，綜合施策緩解相關(guān)問題，既緩解當(dāng)下城市青年的住房和子女教育焦慮，也避免將教育資源配置異化為財(cái)富的比拼和競爭，有損社會公平。