萬億新南通：將更多的“天塹”變成“通途”

    2020年，南通GDP跑出一條“微笑”曲線，全年實現(xiàn)10036.3億元的總量，同比增長4.7%，這一增速在長三角39個城市中高居第二。南通正式成為長江以北第一個邁入“萬億GDP俱樂部”地級市。將時間拉長，整個“十三五”期間，南通經(jīng)濟總量連跨4個千億級臺階。

    這座位于上海北翼的城市，正成為長三角城市群向北發(fā)展最引人矚目的“橋頭堡”。

    “南通，難通，南不通”，曾是南通的真實寫照。近年來，多重國家戰(zhàn)略在南通交匯疊加，特別是長三角區(qū)域一體化發(fā)展使南通迎來了百年未有之大機遇。

    機遇，也是挑戰(zhàn)。壓力之下，南通明確“三個全方位”戰(zhàn)略路徑：“全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質(zhì)量發(fā)展。”這樣的標語，證券時報記者在從機場通往南通市區(qū)的路上，處處可見。

    如果將長三角區(qū)域一體化看成是東風，南通又是如何調(diào)整城市發(fā)展的“船舵”，讓地區(qū)經(jīng)濟乘風破浪的呢？證券時報記者近日走進南通，對話政府官員、企業(yè)高管、專家學者，探尋這座活力城市的發(fā)展密碼。

    讓路通起來：

    扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展格局

    居江海之會、扼南北之喉。位于長江三角洲北翼的南通，盡管通江達海，卻長期受困于長江天塹，“向南不通”，對比同樣處于沿海經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶交匯點和長江三角洲洲頭的上海，南通的發(fā)展被遠遠拋下，甚至顯著低于長三角南翼城市群。

    “一橋飛架南北，天塹變通途。”于南通人民而言，這樣的體會異常深刻。

    2008年6月，蘇通大橋正式通車；2011年，崇啟大橋順利通車。南通向南到蘇南和上海，終于不用靠輪渡了。

    交通通達能力實現(xiàn)跨越性提升，城市發(fā)展迎來格局性轉(zhuǎn)變。

    南通大學江蘇長江經(jīng)濟帶研究院副研究員陳長江對證券時報記者表示，隨著長三角一體化的推進、交通格局的轉(zhuǎn)好，南通能夠更好地享受到上海以及蘇南經(jīng)濟的溢出效應(yīng)，能夠充分利用上海的一些國際化平臺來發(fā)展，也能夠更好地利用上海的現(xiàn)代金融服務(wù)。

    隨著長三角一體化國家戰(zhàn)略的出臺和跨江交通一體化的快速推進，南通也從“南通”，到“向南通”，再到“一通百通”。

    “十三五”最后一年，第三座跨江通道滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路通車。南通到上海，高鐵只需66分鐘便能直達。這是南通“一通百通”新局面的一個縮影。

    同年，作為上海國際航空樞紐重要組成部分的南通新機場選址正式獲批，北沿江高鐵線型確定、即將開工，通州灣長江集裝箱運輸新出?？陂_工建設(shè)，滬蘇通長江公鐵大橋、滬蘇通鐵路、鹽通高鐵相繼建成通車……目前，南通共有8個過江通道項目得到規(guī)劃支持，未來將形成“八龍過江”格局。南通也將從過去的交通“神經(jīng)末梢”變成“神經(jīng)中樞”，成為區(qū)域海陸空綜合交通樞紐。

    路通了，城市發(fā)展格局扭轉(zhuǎn)了，新形勢下對城市的發(fā)展氣魄、干事創(chuàng)業(yè)能力、思想創(chuàng)新開放水平提出了更高要求。對此，南通提出“破除小富即安、小城心態(tài)”。2020年3月，南通市委書記徐惠民提出“大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用‘狼性’干部”。南通市委旗幟鮮明地提出要激發(fā)“狼性”精神、培養(yǎng)“狼性”干部。

    當?shù)孛襟w評論：“狼山腳下呼喚‘狼性’干部，這就像一道征召令，召喚千千萬萬的干部披掛上陣走向經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，也釋放出南通破除小富即安、小城心態(tài)的危機意識。”

    把產(chǎn)業(yè)引進來：

    南通計劃“再建一個南通”

    “南通市沿海地區(qū)對重特大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目的吸引力越來越強。”南通市第一家百億級制造業(yè)企業(yè)中天科技在南通市如東河口起家。如東區(qū)位獨特，瀕臨黃海。工作人員對證券時報記者表示，近年來南通市交通樞紐地位進一步強化，多個項目的開發(fā)促進了產(chǎn)業(yè)進一步集聚。

    近年來，依托合作園區(qū)、聯(lián)合研發(fā)平臺、重大項目，南通汲取了來自上海和蘇州的資本、技術(shù)、人才等大量優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素。

    南通市智能裝備商會會長、國盛智科董事長潘衛(wèi)國認為，按照世界高端制造格局，經(jīng)濟活躍地區(qū)1.5小時～2小時車程半徑內(nèi)是高端制造的集聚區(qū)。隨著交通通達，南通加快融入長三角一體化進程，更有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    滬通兩地早已通過融合互動實現(xiàn)了“34567”，即南通30%的高層次人才、40%的創(chuàng)投風投機構(gòu)從上海引進，50%以上的企業(yè)與上海有合作，60%的貨物通過上?？诎哆M出，70%的農(nóng)副產(chǎn)品供給上海。

    《2019長三角一體化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》顯示，上海、蘇州、南通三大技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐城市已逐步形成，其中，南通是典型的技術(shù)輸入型城市，是長三角最大技術(shù)專利輸入城市。

    2020年，由蘇通、錫通兩個跨江合作園區(qū)一體化融合而成的蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式成立，目前基本形成了以新能源汽車及其核心部件為重點的精密制造、以大規(guī)模集成電路封裝測試為重點的新一代信息技術(shù)和以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。今年一季度，有31個項目在這里集中開工，涵蓋智能裝備、電子信息、生命健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，總投資約268億元，其中制造業(yè)29個，總投資約212億元。

    在上海社科院研究員何建華看來，對南通來說，上海是標桿，應(yīng)當抓住機遇主動對接，承接上海外溢的優(yōu)質(zhì)資源，并根據(jù)自身需求精準對接；蘇南是坐標，切實融入蘇南板塊發(fā)展，在開放定力、創(chuàng)新精神、擔當作為等方面全面對標蘇南，在園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、營商環(huán)境等方面學習蘇南，在整體發(fā)展生態(tài)上與蘇南同質(zhì)化水平運行。

    值得注意的是，以制造業(yè)為主的南通尚處在工業(yè)化中期，當下最緊要的任務(wù)之一，還是大規(guī)模擴張，不斷地招大項目、強項目，傳統(tǒng)制造業(yè)、高端制造業(yè)兼收并蓄，做大工業(yè)總量。這就需要政府部門以“狼性”精神搶大項目、做大項目。

    徐惠民表示，“百億級乃至千億級企業(yè)，是城市經(jīng)濟的重要支撐、實力的重要標志。沒有大項目，就沒有大企業(yè)，在新一輪經(jīng)濟地理重塑中就會被邊緣化。”

    南通市把2020年定為大項目突破年，一切盯著大項目干，一切圍著大項目轉(zhuǎn)。市領(lǐng)導定期到縣區(qū)調(diào)研，沒有新項目的地方一概不看；安置房項目，上午拿地下午必須動工。2020年，南通市新開工10億元以上制造業(yè)項目183個，在建百億級重大項目16個，帶動經(jīng)濟增長率先由負轉(zhuǎn)正、進而領(lǐng)跑江蘇全省，成為南通躋身萬億級城市的“壓艙石”。

    優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的引進夯實了城市發(fā)展的基礎(chǔ)，展望未來，南通提出，到2035年沿海建成萬億級綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)基地，在經(jīng)濟規(guī)模上“再建一個南通”。

    讓制造業(yè)活起來：

    促產(chǎn)業(yè)、資本、創(chuàng)新深度融合

    從諸多城市的發(fā)展歷史看，地區(qū)經(jīng)濟的跨越，實體經(jīng)濟是著力點，制造業(yè)是主戰(zhàn)場。

    作為中國近代民族工業(yè)的發(fā)祥地之一，南通一直以實體經(jīng)濟見長，保持著重實業(yè)、興實體的傳統(tǒng)。近年來，伴隨著中國資本市場改革紅利的不斷釋放，推動產(chǎn)業(yè)、資本和創(chuàng)新的深度融合，成為南通搞活制造業(yè)的重要路徑。

    2016年以來，南通制造業(yè)上市公司和新三板公司新增股權(quán)融資超500億元，有力支撐了地方制造業(yè)發(fā)展。目前，南通資本市場中已經(jīng)涌現(xiàn)出國內(nèi)光通信龍頭企業(yè)“中天科技”、全球第五大封測廠“通富微電”等一批明星企業(yè)。以資本力量賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南通也積蓄了一批上市后備軍，其中2020年新增IPO報會企業(yè)10家，創(chuàng)下歷史新高。

    “我們會一如既往把服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)成長放在重要位置。”南通市地方金融監(jiān)督管理局局長張乃華接受證券時報記者采訪時表示。據(jù)張乃華介紹，南通市地方金融監(jiān)督管理局一直致力于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，“十三五”期間，服務(wù)企業(yè)超1000家次，累計引入股投創(chuàng)投資金66億元。

    企業(yè)的發(fā)展也成為南通發(fā)展的重要助力。近三年來，南通市上市公司及新三板掛牌公司年納稅規(guī)模平均超60億元，超全市稅收收入的10%，成為地方財力的重要來源。

    為用好資本活水，南通提出：在直接融資上要深入一步。

    具體而言，包括系統(tǒng)推進企業(yè)上市掛牌，搶抓全面實行注冊制改革機遇，落地落實上市掛牌政策，加快推進企業(yè)上市掛牌；強化推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展，引導上市企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，重點防范上市公司重大風險，鼓勵上市掛牌公司通過再融資、并購重組等方式做大做強；深化股權(quán)投融資對接服務(wù)，常態(tài)化幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展股權(quán)融資活動，引導各類創(chuàng)投股投機構(gòu)更多參與南通建設(shè)；探索研究降低債券融資成本，加大對債券結(jié)構(gòu)、利率及還本付息情況的分析研判，及時提示風險，引導各地降低融資成本；提升期貨服務(wù)實體經(jīng)濟水平，加強對在通期貨機構(gòu)考核評價，常態(tài)化對接三大商品期貨交易所，爭取新交割庫落地。

    產(chǎn)業(yè)與資本的融合，讓制造業(yè)企業(yè)加速成長；資本活水的灌溉，也激發(fā)了企業(yè)科創(chuàng)的活力。

    2020年登陸科創(chuàng)板的國盛智科，是國內(nèi)先進的金屬切削類中高檔數(shù)控機床以及智能自動化生產(chǎn)線提供商。公司董事長潘衛(wèi)國對證券時報記者說，從他祖父那一代起，家族就深耕精密鈑焊件領(lǐng)域，到現(xiàn)在公司發(fā)展至數(shù)控機床全產(chǎn)業(yè)鏈，四代人一百年來一直以“縮小民族工業(yè)與國際領(lǐng)先智能制造差距、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興國”為使命，在中國智造的路上不斷摸索前行。目前，公司已拿下技術(shù)含量最高的五軸聯(lián)動數(shù)控機床開發(fā)業(yè)務(wù)并實現(xiàn)量產(chǎn)，成功打破先進工業(yè)化國家在五軸聯(lián)動等高端裝備上對中國的封鎖、限制。

    捷捷微電董事、財務(wù)總監(jiān)沈欣欣向記者介紹，捷捷微電多年來深耕半導體分立器件的晶閘管領(lǐng)域，一直不斷鉆研、不斷創(chuàng)新，將產(chǎn)品做到極致，目前市場規(guī)模已達全球第二。近年來，捷捷微電開始積極布局MOSFET、IGBT及第三代半導體器件，力爭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，增厚國產(chǎn)功率半導體器件進口替代空間。

    風吹向何方：

    制造業(yè)向先進制造業(yè)升級

    2019年，南通GDP達9383.39億元，距離“萬億俱樂部”僅一步之遙。

    “面對過萬億，我們準備好了沒有？”2020年初，徐惠民在南通市委十二屆十次全會上拋出了這個問題。對于南通而言，一個擺在眼前的問題是：高質(zhì)量發(fā)展動能不足。

    盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但南通工業(yè)目前仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低加工組裝環(huán)節(jié)，工業(yè)產(chǎn)品附加值仍然偏低。與先進地區(qū)相比，南通基礎(chǔ)比較弱，大企業(yè)較少，百億級企業(yè)屈指可數(shù)，沒有千億級企業(yè)。在民營經(jīng)濟為主體的市場環(huán)境中，雖然部分民營企業(yè)已成為細分市場的“隱形冠軍”，但較小的體量難以撬動整個產(chǎn)業(yè)鏈并帶動企業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。

    “過去南通是依靠資源、人力、市場增量的支撐，但現(xiàn)在要依靠科技的發(fā)展，要培養(yǎng)獨角獸企業(yè)和單打冠軍，發(fā)展高端制造業(yè)標志性的企業(yè)和項目。”在南通市委黨校經(jīng)濟學教授季建林看來，南通經(jīng)濟總量破萬億，但單純的數(shù)字不代表經(jīng)濟質(zhì)量的提升。與蘇州相比，南通還有較大差距，仍需轉(zhuǎn)型來提升經(jīng)濟質(zhì)量。要高度關(guān)注“雙循環(huán)”新格局中的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，化解發(fā)展動能不足的難題，加快經(jīng)濟發(fā)展重心轉(zhuǎn)移。

    這就需要南通以更高站位更遠眼光謀發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)向先進制造業(yè)升級。

    2018年，南通市提出重點發(fā)展船舶海工、高端紡織、電子信息（新一代信息技術(shù)）、智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車、生命科學等具有高端引領(lǐng)作用的先進制造業(yè)集群；培育發(fā)展鋼鐵新材料、石化新材料、紡織新材料、綠色能源、高端糧油食品等沿海臨港高端綠色產(chǎn)業(yè)基地。

    同時，為了鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，南通也采取許多措施，包括推動產(chǎn)學研合作，建設(shè)校企合作產(chǎn)學研一體化平臺、校企共建實驗室，設(shè)立“科技鎮(zhèn)長”、企業(yè)科技副總等，發(fā)布“金橋十百千工程”等，打通產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新通道。

    “十三五”期間，南通加快推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的先進制造業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，有效促進了南通工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。2020年，南通工業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴展覆蓋至27個行業(yè)大類，有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)達1446家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的27.5%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.8%，高于規(guī)上工業(yè)平均水平3個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重達35.6%，較2015年提高7.7個百分點。

    展望“十四五”，南通重點提出做大做強先進制造業(yè)、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展、提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)效、實施企業(yè)優(yōu)強工程。圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的重點任務(wù)，著力打造具有國際競爭力的長三角高端制造新中心。

    打造江蘇發(fā)展新增長極，實現(xiàn)更多的“天塹變通途”，南通正通過進一步的開拓創(chuàng)新，以求得高質(zhì)量發(fā)展的“滄桑巨變”。