做大做強(qiáng)“頭雁” 實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)” 山西國(guó)企改革加速推進(jìn)

    山西省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1個(gè)百分點(diǎn)；“騰籠換鳥(niǎo)”凈回籠資金100億元；盤活、止損沉淀資金100億元以上；推進(jìn)1-2戶省屬企業(yè)集團(tuán)混改；推動(dòng)75%以上的國(guó)有資本集聚到基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)……這是山西省提出的2020年國(guó)資國(guó)企改革主要目標(biāo)。

    “山西國(guó)資國(guó)企改革的思路從一煤獨(dú)大到八柱擎天，打造多元產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)兩條腿走路，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及培育新興產(chǎn)業(yè)集群。”山西省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，山西將在大數(shù)據(jù)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游等新興領(lǐng)域，培育7-8個(gè)在細(xì)分領(lǐng)域具有行業(yè)地位的“頭部企業(yè)”。

    優(yōu)質(zhì)資源向“頭雁”集中

    山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司董事長(zhǎng)郭保民表示，深化國(guó)資監(jiān)管體制改革，是山西新一輪國(guó)資國(guó)企的頂層改革、重中之重，山西在全國(guó)第一家開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管體制改革試點(diǎn)。

    山西省此次國(guó)資國(guó)企改革的核心是分級(jí)授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)。“新體制下，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司承接全部出資人管資本職能，持有全部省屬企業(yè)股權(quán)，向上直接對(duì)山西省委省政府負(fù)責(zé)，向下對(duì)山西省屬企業(yè)享有完整的出資人權(quán)利，橫向接受國(guó)資委的同級(jí)監(jiān)管。”山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司辦公室副主任田國(guó)青表示。

    做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，山西全面調(diào)整優(yōu)化省級(jí)國(guó)有資本布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向一批“頭雁”企業(yè)集中。7月13日，山西宣布成立潞安化工集團(tuán)，成為山西煤炭企業(yè)化工業(yè)務(wù)整合重組平臺(tái)。今年4月，山西焦煤集團(tuán)吸收合并山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)，拉開(kāi)了山西煤炭企業(yè)整合重組大幕。

    今年以來(lái)，山西改組設(shè)立了華遠(yuǎn)國(guó)際陸港集團(tuán)有限公司、新成立了華艦體育控股集團(tuán)有限公司、成立萬(wàn)家寨水務(wù)控股集團(tuán)、深化云時(shí)代二次改革重組……這些“頭雁”企業(yè)將成為支撐山西“高水平崛起”的頂梁柱，是做好山西國(guó)資國(guó)企改革的重頭戲。

    華艦體育控股集團(tuán)董事長(zhǎng)趙曉春說(shuō)，華艦體育定位為山西省培育的新興產(chǎn)業(yè)之一。目前全省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，但2015年-2018年行業(yè)平均增速達(dá)到27%，具備成為新興支柱產(chǎn)業(yè)的潛力。華艦體育承擔(dān)著山西省委、省政府賦予的重要任務(wù)，目標(biāo)是成為山西體育產(chǎn)業(yè)旗艦、國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)勁旅。

    吸引社會(huì)多元資本

    7月31日，山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)布《2020年省屬國(guó)有企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”首批公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目清單》，涉及12個(gè)行業(yè)92個(gè)項(xiàng)目，資產(chǎn)總額達(dá)到2268億元，凈資產(chǎn)為543億元。

    具體來(lái)看，上述擬轉(zhuǎn)讓的92個(gè)項(xiàng)目涉及采礦、水電、食品、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。其中，焦煤集團(tuán)的中煤集團(tuán)山西華昱有限公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，煤礦儲(chǔ)能為22900萬(wàn)噸，產(chǎn)能為1600萬(wàn)噸；華遠(yuǎn)國(guó)際陸港集團(tuán)的陽(yáng)泉市南莊煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，煤礦儲(chǔ)能為87200萬(wàn)噸，產(chǎn)能為500萬(wàn)噸。

    郭保民表示，山西省屬企業(yè)要選出好企業(yè)、拿出好項(xiàng)目、推出好資產(chǎn)，“靚女先嫁”，吸引社會(huì)多元資本，尋求更寬領(lǐng)域的合作，用騰挪出來(lái)的資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，投入到一批革命性、前沿性、標(biāo)志性的項(xiàng)目。

    對(duì)于此輪“騰籠換鳥(niǎo)”行動(dòng)，山西省7月28日公布了《省屬國(guó)有企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”2020年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求今年“騰籠換鳥(niǎo)”項(xiàng)目?jī)艋鼗\資金保底完成100億元，力爭(zhēng)完成150億元。實(shí)施范圍為省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司和所屬各級(jí)子企業(yè)轉(zhuǎn)讓一定比例的股權(quán)，各類社會(huì)資本既可控股也可參股。

    《方案》提到，專項(xiàng)行動(dòng)主攻方向有兩個(gè)：一是資源整合礦井的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。兩類資源整合煤礦的國(guó)有股權(quán)原則上要全部轉(zhuǎn)讓，即：民營(yíng)控股國(guó)有不控股的煤礦；名義上國(guó)有控股實(shí)際上沒(méi)有真出資、真控股、真管理的煤礦；二是充分發(fā)揮上市公司平臺(tái)作用。以市場(chǎng)化方式發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，可通過(guò)市值管理、適當(dāng)減持、市場(chǎng)化募資等方式直接獲取收益，規(guī)避非標(biāo)資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中可能出現(xiàn)的對(duì)價(jià)難題，避免國(guó)有資產(chǎn)流失或損害中小股東權(quán)益。

    提升證券化水平

    資本市場(chǎng)無(wú)疑是國(guó)企改革的關(guān)鍵舞臺(tái)。“我省國(guó)企利用資本市場(chǎng)發(fā)展與全國(guó)相比差距很大，目前僅有13家省屬企業(yè)有上市公司平臺(tái)，半數(shù)省屬企業(yè)尚未打通對(duì)接資本市場(chǎng)通道，上市公司市值普遍不高。截至2019年三季度末，山西省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率為17.65%。”郭保民說(shuō)。

    為此，山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司提出，要依托多層次資本市場(chǎng)，加快并購(gòu)重組，提高國(guó)有資產(chǎn)資本化和證券化水平。用好用活上市公司平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化以提升內(nèi)在價(jià)值為核心的市值管理。按照重組之后的產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)中選優(yōu)能夠承載新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上市公司，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不斷提高上市公司質(zhì)量；將上市公司平臺(tái)整合過(guò)程中的殼資源，優(yōu)化配置給滿足條件的新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。

    加快上市公司培育。加大力度培育上市后備資源，省屬企業(yè)新設(shè)公司原則上必須股份制，避免二次股改；存量公司中發(fā)展前景好的要以上市為目標(biāo)加快股改；未上市企業(yè)要對(duì)標(biāo)上市公司標(biāo)準(zhǔn)，倒逼內(nèi)在體制機(jī)制改革，建立可持續(xù)的盈利模式，提升盈利能力，為走向資本市場(chǎng)做好積極準(zhǔn)備。

    此外，將大力發(fā)揮上市公司在“騰籠換鳥(niǎo)”中的作用，下大力氣研究省屬企業(yè)控股上市公司存在的問(wèn)題，分類排隊(duì)，“一企一策”，對(duì)條件較好的上市公司，加快裝入集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn)，加快資產(chǎn)證券化；引進(jìn)各種所有制資本，積極實(shí)施“二次混改”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。