本報兩會報道組 趙學毅 何文英
“當前,二手裝備流轉(zhuǎn)處置不暢導致國內(nèi)市場‘堰塞湖’規(guī)模不斷擴大,進而成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的痛點。”近日,全國人大代表、鐵建重工董事長劉飛香在接受《證券日報》記者采訪時指出,我國工程機械行業(yè)二手裝備市場的癥結(jié)所在。
“2005年,國內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)開始進入高速發(fā)展時期,設(shè)備市場保有量急速增長,二手裝備的交易、流通進入‘快車道’。而隨著國家環(huán)保政策的收緊以及各主機廠置換銷售占比不斷擴大,國內(nèi)二手裝備存量進一步擴大。”劉飛香認為,這標志著高端裝備制造業(yè)市場逐漸進入迭代升級階段。
以湖南為例,劉飛香介紹道,“湖南作為擁有三一集團、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能等國內(nèi)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的省份,新機外貿(mào)出口量占全國出口量的25%左右,但在二手裝備產(chǎn)業(yè)鏈上,出口貿(mào)易量占比不到全省新機外貿(mào)出口量的1%,每年出口不足500臺。”
談及原因,劉飛香表示,目前二手裝備出口面臨著四個問題:一是交易稅費規(guī)則缺失,面臨著“依據(jù)什么開票”“誰來開票”“開票后合不合規(guī)”“無出口退稅”等痛點、難點;二是標準體系不規(guī)范、價格不透明、信息不對稱、以次充好等問題層出不窮;三是交易展示平臺不健全,多以個人零散的客戶資源維系,集聚性與延續(xù)性相對較差;四是售后服務(wù)不完善,主要部件均為國產(chǎn),國產(chǎn)配件在國外渠道少,維修不方便。
在此背景下,劉飛香認為,湖南作為先進制造業(yè)“高地”,具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強勁的科研實力、前瞻的產(chǎn)業(yè)布局以及重大平臺蓄勢賦能,在開展二手裝備出口改革中已然具備了先行先試的優(yōu)勢和條件。
針對二手裝備交易出口的問題和痛點,劉飛香結(jié)合湖南裝備制造業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件提出三條建議:
一是以湖南自貿(mào)試驗區(qū)作為試點,率先探索二手裝備出口交易稅費新規(guī)則,幫助和推動二手裝備出口相關(guān)企業(yè)大膽進入海外市場、安心規(guī)范賺錢。具體而言,可從建立稅費標準、規(guī)范開票主體、完善政策支持等方面著手。
二是支持湖南率先開展二手裝備出口相關(guān)團體標準體系建設(shè),構(gòu)建二手裝備價值評估標準、再制造標準,同時建立具有獨立資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構(gòu),增強二手裝出口市場交易信心。
三是支持湖南成立二手裝備出口行業(yè)聯(lián)盟,通過聯(lián)盟建立行業(yè)自律公約,規(guī)范行業(yè)秩序,促進二手裝備出口行業(yè)有序發(fā)展。
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