代表委員暢談新基建“共建共享”

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 趙子強(qiáng) 姚堯 任世碧

    2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)。在今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)下，“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”成為重要抓手之一，“新基建”再次成為兩會(huì)代表委員熱議話題?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者近日采訪梳理了兩會(huì)代表委員關(guān)注度最高的新基建各細(xì)分領(lǐng)域，并就其前景進(jìn)行展望。

    大數(shù)據(jù)等多領(lǐng)域引熱議

    新基建主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

    全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長(zhǎng)劉偉最為關(guān)注的是大數(shù)據(jù)、人工智能在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。他表示，在其熟知的智慧軌道交通、智慧城市等新基建領(lǐng)域，存在大量的智慧能源調(diào)節(jié)需求和機(jī)會(huì)。而數(shù)字節(jié)能平臺(tái)的建設(shè)有利于能源系統(tǒng)高效與安全運(yùn)行，進(jìn)一步保障實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。建議政府加大新基建領(lǐng)域數(shù)字節(jié)能體系建設(shè)力度；鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、人工智能促進(jìn)新能源建設(shè)及節(jié)能減排力度，增加節(jié)能領(lǐng)域人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。

    5G和大數(shù)據(jù)等新基建的投融資制約問(wèn)題是全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿的重點(diǎn)關(guān)注話題。她表示，首先，新一代信息技術(shù)更新速度快、迭代周期短，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資不確定性風(fēng)險(xiǎn)較大，影響社會(huì)資本進(jìn)入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性；其次，國(guó)家對(duì)政府隱性債務(wù)和非標(biāo)融資的監(jiān)管力度不斷加大，各級(jí)政府對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增量投資受限；最后是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盈利模式存在不確定性。

    新能源汽車領(lǐng)域，車聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字化新場(chǎng)景，面臨巨大的安全挑戰(zhàn)，這一領(lǐng)域得到全國(guó)政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎的密切關(guān)注。據(jù)360車聯(lián)網(wǎng)安全實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)25家車企的53款在售智能網(wǎng)聯(lián)汽車中，360公司共計(jì)發(fā)現(xiàn)漏洞1600余個(gè)。為此，周鴻祎建議建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車“數(shù)字空間碰撞測(cè)試”長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)制要求在我國(guó)銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過(guò)“數(shù)字空間碰撞測(cè)試”，建議汽車行業(yè)盡快搭建一套以汽車安全大腦為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車態(tài)勢(shì)感知體系，實(shí)現(xiàn)汽車安全實(shí)時(shí)全程“可見(jiàn)、可控、可管”。

    在傳統(tǒng)的新基建定義以外，新基建是否還需要納入其他新領(lǐng)域？周鴻祎委員表示，目前網(wǎng)絡(luò)安全已升級(jí)為數(shù)字安全，亟待將數(shù)字安全納入新基建。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)從虛擬世界影響到現(xiàn)實(shí)世界，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、城市、大型企業(yè)成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的首選目標(biāo)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)數(shù)字安全投入占比依然較低。為此，周鴻祎建議將網(wǎng)絡(luò)安全升級(jí)為數(shù)字安全，打造覆蓋所有數(shù)字化場(chǎng)景的數(shù)字安全防范應(yīng)急體系，應(yīng)對(duì)云安全、數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈安全等挑戰(zhàn)。

    全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨更為關(guān)注老基建與新基建的融合發(fā)展。他表示，現(xiàn)代物流體系是實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要保證，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)菚惩▏?guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵。他認(rèn)為，供應(yīng)鏈效能提升是現(xiàn)代流通體系建設(shè)，構(gòu)建新發(fā)展格局的核心環(huán)節(jié)。他建議，加快發(fā)展融合型物流新基建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，提升中國(guó)供應(yīng)鏈效能，促進(jìn)新發(fā)展格局加快形成。

    三領(lǐng)域投資或超2200億元

    受訪專家普遍認(rèn)為，“新基建”具有涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，是擴(kuò)大有效投資的重要支撐，通過(guò)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式筑牢基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

    2022年“新基建”將如何發(fā)力？西部證券宏觀策略首席分析師張靜靜對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“新基建”成為夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、擴(kuò)大有效投資的重要抓手，從5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能三大領(lǐng)域估算，今年投資規(guī)模大約在2210億元左右。

    首先，5G領(lǐng)域。翟美卿在提案中建議，在提高適度超前基礎(chǔ)設(shè)施投資的精準(zhǔn)性和有效性方面，要統(tǒng)籌布局集約開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快實(shí)體物理空間“硬設(shè)施”建設(shè)，推動(dòng)5G基站等公共設(shè)施共建共享共用。

    此前，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍表示，今年是5G應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵之年，2022年將新建5G基站60萬(wàn)個(gè)以上，基站總數(shù)今年年底達(dá)到200萬(wàn)個(gè)。

    張靜靜認(rèn)為，2021年仍是中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等三大運(yùn)營(yíng)商5G投資建設(shè)高峰期，三大運(yùn)營(yíng)商資本開(kāi)支預(yù)算合計(jì)達(dá)3406億元，其中5G投資1847億元，同比增長(zhǎng)5%。保守估計(jì)2022年5G投資仍會(huì)有大約1700億元至1800億元的規(guī)模。

    其次，數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域。全國(guó)人大代表、華工科技董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于初級(jí)階段。結(jié)合近期相關(guān)部門在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上的規(guī)劃和布局，馬新強(qiáng)建議，進(jìn)一步明確中部地區(qū)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上的定位和功能。“期待工信部能進(jìn)一步加強(qiáng)整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，支持中部地區(qū)打造國(guó)家級(jí)裝備制造業(yè)數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新中心”。

    2月17日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合多部門印發(fā)文件，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)在算力樞紐內(nèi)進(jìn)一步規(guī)劃設(shè)立10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，具體承擔(dān)大型、超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，標(biāo)志著“東數(shù)西算”工程正式啟動(dòng)。

    科智咨詢《中國(guó)IDC行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，2021年中國(guó)IDC業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)2984.7億元，同比增長(zhǎng)可達(dá)33.3%，預(yù)計(jì)2022年大數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域投資規(guī)模將達(dá)230億元。

    第三，人工智能領(lǐng)域。全國(guó)政協(xié)委員、紅杉中國(guó)創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬建議，加快推動(dòng)工業(yè)傳感器和通信協(xié)議兼容適配，以技術(shù)改造和新技術(shù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐能力；以專精特新企業(yè)為依托，探索數(shù)字科技與工業(yè)制造知識(shí)融合推動(dòng)數(shù)智化的新路徑；基于真實(shí)企業(yè)需求場(chǎng)景，降低開(kāi)發(fā)成本和培育壯大數(shù)字科技服務(wù)商。

    “艾瑞咨詢《2021中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》顯示，2022年人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)2300億元。‘十三五’期間（2016年至2020年）人工智能上市公司資本性開(kāi)支占營(yíng)收比重平均為4.9%，按照這一比例粗略估算，2021年人工智能領(lǐng)域投資規(guī)模為93億元，預(yù)計(jì)2022年投資規(guī)模為166億元至180億元。”張靜靜稱。