全國政協(xié)委員、中國石化副總經(jīng)理李永林：加快完善全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)

    本報兩會報道組 李春蓮

    3月4日，全國政協(xié)委員、中國石化黨組成員、副總經(jīng)理李永林在接受《證券日報》記者采訪時表示，建議擴(kuò)大全國碳市場規(guī)模，完善碳市場方面的法律法規(guī)以及碳交易涉稅制度，加快完善全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

    2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線，引起國際社會的廣泛關(guān)注。截至目前，碳市場整體運行健康有序，促進(jìn)企業(yè)碳減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，為碳市場的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但在市場影響力、政策銜接、法規(guī)建設(shè)及交易涉稅等環(huán)節(jié)還存在一些問題，需進(jìn)一步完善。

    建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項重要制度創(chuàng)新，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要政策工具。2021年運行114個交易日，成交量1.79億噸，成交額76.61億元，年末收盤價54.22元/噸，較首日開盤價上漲13%。

    李永林表示，目前碳市場運行存在還存在碳市場在非臨近履約時段交易清淡，日均交易量僅維持在數(shù)百噸左右；部分燃煤摻燒機(jī)組暫未納入全國碳市場；中國核證自愿減排量（CCER）存量不足；數(shù)據(jù)質(zhì)量控制還存在漏洞；綠電市場未與碳市場銜接；碳市場涉稅事項尚未明確等問題。

    對此，李永林建議，一是擴(kuò)大全國碳市場規(guī)模。取消燃煤發(fā)電機(jī)組中摻燒其他能源比例限制，以鼓勵相關(guān)企業(yè)積極開展機(jī)組升級改造，降低碳排放量。盡快明確其他行業(yè)納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則，并提前預(yù)發(fā)免費配額，以便相關(guān)企業(yè)積極參與碳交易提升碳市場活躍度。開放機(jī)構(gòu)及個人投資者進(jìn)入全國碳市場，并降低其入市門檻。二是盡快重啟CCER項目備案，發(fā)揮企業(yè)開展自愿減排項目的積極性。三是完善碳市場方面的法律法規(guī)建設(shè)。四是做好碳排放和電力兩大市場頂層設(shè)計。五是完善碳交易涉稅制度。

（編輯 田冬 上官夢露）