本報兩會報道組 李春蓮
3月4日,全國政協(xié)委員、中國石化黨組成員、副總經(jīng)理李永林在接受《證券日報》記者采訪時表示,建議擴(kuò)大全國碳市場規(guī)模,完善碳市場方面的法律法規(guī)以及碳交易涉稅制度,加快完善全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。
2021年7月16日,全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線,引起國際社會的廣泛關(guān)注。截至目前,碳市場整體運行健康有序,促進(jìn)企業(yè)碳減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn),為碳市場的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但在市場影響力、政策銜接、法規(guī)建設(shè)及交易涉稅等環(huán)節(jié)還存在一些問題,需進(jìn)一步完善。
建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項重要制度創(chuàng)新,也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要政策工具。2021年運行114個交易日,成交量1.79億噸,成交額76.61億元,年末收盤價54.22元/噸,較首日開盤價上漲13%。
李永林表示,目前碳市場運行存在還存在碳市場在非臨近履約時段交易清淡,日均交易量僅維持在數(shù)百噸左右;部分燃煤摻燒機(jī)組暫未納入全國碳市場;中國核證自愿減排量(CCER)存量不足;數(shù)據(jù)質(zhì)量控制還存在漏洞;綠電市場未與碳市場銜接;碳市場涉稅事項尚未明確等問題。
對此,李永林建議,一是擴(kuò)大全國碳市場規(guī)模。取消燃煤發(fā)電機(jī)組中摻燒其他能源比例限制,以鼓勵相關(guān)企業(yè)積極開展機(jī)組升級改造,降低碳排放量。盡快明確其他行業(yè)納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則,并提前預(yù)發(fā)免費配額,以便相關(guān)企業(yè)積極參與碳交易提升碳市場活躍度。開放機(jī)構(gòu)及個人投資者進(jìn)入全國碳市場,并降低其入市門檻。二是盡快重啟CCER項目備案,發(fā)揮企業(yè)開展自愿減排項目的積極性。三是完善碳市場方面的法律法規(guī)建設(shè)。四是做好碳排放和電力兩大市場頂層設(shè)計。五是完善碳交易涉稅制度。
(編輯 田冬 上官夢露)
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