2022全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道

全國(guó)政協(xié)委員、中泰金融國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)馮藝東：從源頭上杜絕信息披露違法違規(guī)行為

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 孟珂

    全國(guó)政協(xié)委員、中泰金融國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)馮藝東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近幾年來(lái)，證監(jiān)會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)違法行為延續(xù)“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊上市公司財(cái)務(wù)造假、違規(guī)信息披露等證券欺詐行為，資本市場(chǎng)生態(tài)得到改善，投資者權(quán)益保護(hù)力度顯著提高。但是僅靠事后懲罰難以對(duì)違法行為形成有效震懾，應(yīng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，查缺補(bǔ)漏，從源頭上杜絕違法違規(guī)信息披露行為。

    馮藝東建議，提升上市公司財(cái)務(wù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)。一是制定分行業(yè)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表解釋和指引細(xì)則。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則恢復(fù)至規(guī)則導(dǎo)向已不現(xiàn)實(shí)，建議在原則導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等主管部門主導(dǎo)，各行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表解釋和指引細(xì)則。要根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，圍繞收入確認(rèn)、成本分?jǐn)?、資產(chǎn)減值計(jì)提、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)公允價(jià)值計(jì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。

    二是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立審計(jì)作用。建議財(cái)政部、中注協(xié)主導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立審計(jì)作用，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)審計(jì)方面的相關(guān)規(guī)定，督促上市公司規(guī)范運(yùn)作，提高上市公司信息披露質(zhì)量。

    三是組建專家團(tuán)隊(duì)協(xié)助會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完善。建議由財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)牽頭組織成立新興問(wèn)題任務(wù)組，吸收業(yè)界和學(xué)界的專家學(xué)者參與，為上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表中出現(xiàn)的各類新問(wèn)題提供專家意見(jiàn)，彌補(bǔ)原則導(dǎo)向的不足。

    “同時(shí)，進(jìn)一步完善上市公司信息披露制度。”馮藝東表示，一方面，需要制定信息披露用語(yǔ)規(guī)范。建議由交易所牽頭組織制定我國(guó)上市公司信息披露用語(yǔ)規(guī)范，推動(dòng)信息披露簡(jiǎn)明表述要求變?yōu)閺?qiáng)制性要求，對(duì)上市公司涉嫌存在歧義、含糊等誤導(dǎo)投資者的信息披露行為，查實(shí)后予以嚴(yán)厲懲罰。另一方面，需要完善上市公司信息披露質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建議實(shí)施信息披露分類評(píng)級(jí)機(jī)制，引入投資者和第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)，定期公布上市公司信息披露質(zhì)量得分，推動(dòng)上市公司接受公眾監(jiān)督，自覺(jué)做好信息披露工作。

    同時(shí)，實(shí)施上市公司差異化信息披露指導(dǎo)。進(jìn)一步完善上市公司信息披露分行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步厘清上市公司必須披露信息的控制標(biāo)準(zhǔn)。做好上市公司信息披露制度規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息輸出的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有效減少投資者信息成本。