全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任曹培璽：加快制定能源行業(yè) 碳達峰、碳中和時間表路線圖

    一是著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，二是著力增強安全保障能力，三是著力推進能源科技創(chuàng)新，四是著力加快能源數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，五是著力深化體制機制改革，六是著力拓展國際合作空間。

    ◎上證報兩會報道組○編輯陳羽

    全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任曹培璽日前在全國政協(xié)十三屆四次會議大會發(fā)言中表示，構(gòu)建能源發(fā)展新格局，是適應(yīng)新發(fā)展階段、培育能源競爭新優(yōu)勢、塑造能源合作新高度的必然選擇，更是催生能源發(fā)展新動能、支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

    曹培璽認為，新發(fā)展階段我國能源發(fā)展新格局的新特征新挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在“五個化”，也就是能源系統(tǒng)低碳化、能源安全現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新自主化、能源改革市場化和能源發(fā)展國際化。

    曹培璽表示，“碳達峰、碳中和”已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展一項長期的、頂層的硬約束，這必將持續(xù)倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。

    “當(dāng)前，我國能源消費結(jié)構(gòu)中化石能源仍然占80%以上，能源消費二氧化碳排放量約為98億噸，占全國碳排放比例高達88%，其中電力行業(yè)占全國碳排放比例接近40%。”曹培璽表示，要實現(xiàn)到2060年前碳中和目標(biāo)，要求2030年前風(fēng)電、光伏發(fā)電每年新增裝機不低于7500萬千瓦，2060年能源行業(yè)二氧化碳排放量要降到10億噸以下。構(gòu)建能源發(fā)展新格局，低碳化是方向，碳中和是新邏輯，大規(guī)模高比例可再生能源發(fā)電是重點。

    曹培璽認為，當(dāng)前，我國能源市場有序引導(dǎo)作用仍較弱，煤電矛盾長期不能有效化解，油氣供應(yīng)地區(qū)性、時段性偏緊仍存在；自然壟斷企業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)市場化改革還不夠徹底，多元化市場主體充分競爭的格局尚未有效形成，新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的障礙較多，還不能很好適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型變革的需要。

    曹培璽建議，加快構(gòu)建能源發(fā)展新格局，需要突出系統(tǒng)思維，需要統(tǒng)籌能源安全和應(yīng)對氣候變化兩大目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，統(tǒng)籌能源和數(shù)據(jù)兩種資源，不斷推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略走深走實。

    一是著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，二是著力增強安全保障能力，三是著力推進能源科技創(chuàng)新，四是著力加快能源數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，五是著力深化體制機制改革，六是著力拓展國際合作空間。

    其中，關(guān)于著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，曹培璽建議，加快制定能源行業(yè)“碳達峰、碳中和”時間表、路線圖；堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成綠色生產(chǎn)生活新方式；堅持集中式和分布式發(fā)展并重，加快風(fēng)電光伏發(fā)展，有效降低成本，更好發(fā)揮風(fēng)電光伏在應(yīng)對氣候變化和能源轉(zhuǎn)型變革中的重要作用；瞄準(zhǔn)雅魯藏布江下游等重點流域、重點項目，穩(wěn)步推進水電建設(shè)；進一步提升新能源消納和儲存能力，大力發(fā)展抽水蓄能和儲能產(chǎn)業(yè)；深入推進煤炭清潔高效開發(fā)利用，著力提高電煤在煤炭消費中比重，研究探索推廣煤炭領(lǐng)域碳捕捉封存和利用技術(shù)。

    針對著力推進能源科技創(chuàng)新，曹培璽建議，加快核心技術(shù)裝備新突破，深化實施重大能源工程項目優(yōu)先使用國產(chǎn)化技術(shù)裝備的支持政策，推動首臺（套）技術(shù)裝備和推廣應(yīng)用，全面推進煤電等控制系統(tǒng)和芯片國產(chǎn)化替代。努力打造能源技術(shù)裝備新優(yōu)勢，推動儲能、氫能等技術(shù)裝備自主研發(fā)和試點示范，持續(xù)推進新一代核電、風(fēng)電和光伏等優(yōu)勢技術(shù)創(chuàng)新，搶占能源科技制高點。